予防外交

予防外交

予防外交（よぼうがいこう、英語: Preventive Diplomacy）は、紛争の予防を目的とした非強制的な活動のことを指します。この概念は、冷戦が終結した後、世界各地で内戦が頻発する中で重要な役割を果たすようになりました。この新しい国際的課題に応えるために、予防外交は設計され、各国や国際機関が協力して平和を維持しようとする試みを意味します。

概要

予防外交は、紛争の発生や拡大を未然に防ぐことを目的とし、国家だけでなく、国連やNGO、地域機構などが主体となって実施されます。その手段には、信頼醸成措置（CBM）、事実調査、早期警報、予防展開や非武装地帯の設定などが含まれ、これらは全て強制的な手段を使わない方法です。このような活動は、対象国の同意に基づき、紛争地域の平和を築くために行われます。また、予防外交が効果的に機能するためには、時には軍事的手段を取ることも辞さない姿勢が必要です。

この概念が国際社会で本格的に認識されたのは、1992年に国連総会でブトロス・ブトロス＝ガーリ事務総長が提唱したことに遡ります。その際、予防外交のほかにも平和の創造、維持、強制、構築という手法が紹介され、21世紀の平和政策においてこれらはとても重要な課題とみなされています。

課題

予防外交の目指す最終的な目標は世界平和ですが、その根底には多くの疑問や批判があります。一つは、平和という価値の捉え方です。予防外交は平和を最も重要な価値とする立場ですが、戦争が必ずしも悪とされない思想も存在します。特に、当事者にとって平和が常に尊重されるべき絶対的な価値であるわけではなく、独立や自決を求める際には武力行使が正当化されることもあります。そのため、平和と戦争の正義や理念についての議論は非常に複雑であり、その解決は政治的にも難しいのが現実です。

また、予防外交は国家の主権をどのように尊重するかという課題も抱えています。平和構築を行う際に、外部の介入が求められることも多いですが、国家の排他的な支配権をどれだけ尊重すべきかは悩ましい問題です。特に、紛争当事者が外部の介入を拒否した場合、予防外交は主権の侵害とみなされる可能性があり、実施が難しくなります。

さらに、予防外交の評価も非常に困難です。成功した場合でも、その結果が予防外交によるものかどうかを証明するのが難しいためです。仮に武力紛争が発生しなかったとしても、予防外交がなかった場合でも同様の結果となったかもしれません。このように、社会科学的な因果関係の複雑さが予防外交の効果を測る上での大きな障壁となっています。

参考文献

• - 森本敏『予防外交』（国際書院、1996年）

関連項目

• - 国際連合
• - 国連平和維持活動
• - 安全保障政策
• - 威嚇
• - 戦争と武力紛争による環境搾取防止のための国際デー

このように、予防外交は国際社会において不可欠な戦略であり、平和を維持するための重要な手段と考えられていますが、その課題は多岐にわたります。

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