低家賃住宅

低家賃住宅（HLM）について

低家賃住宅（ていやちんじゅうたく）とは、主にフランスやスイス、アルジェリア、セネガル、カナダのケベック地方において「HLM」として広く知られている住宅です。これらの住宅は、低家賃住宅機構の運営により、主に公的な資金によって支えられています。具体的には、公営または市営の形態をとり、一部は助成金、または融資や免税といった恩恵を受けることで、その維持運営が行われています。

歴史的背景

低家賃住宅の起源は、1984年のシーグフリード法にまで遡ります。この法令により、一般的な価格の住宅整備を促進するために低廉住宅（HBM）が誕生しました。このような住宅が実現する背景には、1945年に厚生省から都市再建省に廉価住宅の管轄が移行したことがあり、これを契機に低家賃住宅（HLM）が登場しました。それ以来、フランスでは都市再開発全国協会（ANRU）などの計画に従い、多くのHLMが建設されています。

フランスにおける実態

2000年末の時点で、フランスには430万世帯、すなわち約1千万人が低家賃住宅（HLM）に居住していました。この中には1985年以降に新しく建てられた住宅がほぼ三分の一を占め、民間市場では提供されにくい低価格の住居を必要とする人々に便益をもたらしています。

社会的課題と論争

しかしながら、低家賃住宅に対する評価は一様ではありません。HLMという言葉には、一般的に軽蔑的な意味合いが結びつくことが多いのです。入居者は外国からの移民、非正規労働者、長期失業者、福祉を受給する人々など、多様な背景を持つ人々が含まれています。そのため、社会情勢や景気により、人口の流動性が高く、社会的な病理の象徴とされることがあります。

また、低家賃住宅の維持管理はしばしば最低限の水準に抑えられ、その結果として割れ窓や落書き、近隣とのトラブルなどが目立ちやすくなっています。特に、貧困層が多数居住する地域は荒廃しやすく、外部社会からは自らを排除されたコミュニティ、いわゆる「ゲットー」としてのレッテルを貼られてしまうこともあります。これにより、低家賃住宅はただの住まいを超え、社会的な課題提起の場ともなっています。

さらに、1994年には、パリのHLMを巡る市場競争に関する贈収賄事件が発覚し、その影響で社会的な信頼が揺らぐ出来事がありました。

このように、低家賃住宅はただの住宅供給にとどまらず、社会的な複合的要素を抱える重要な問題であり、その解決には全社会での理解と協力が不可欠です。

もう一度検索