副首都構想

副首都構想

副首都構想は、東京を中心とした首都機能が災害やテロによって損なわれた場合に備えて、首都機能を補完するための計画です。この構想では、特に関西圏が有力視されており、2005年に提唱されて以降、様々な取り組みが進められてきました。

日本政府の取り組み

2005年4月6日、国家危機管理国際都市（NEMIC）構想の推進を目的に「危機管理都市推進議員連盟」が結成されました。この会議は、多くの政党からなる議員が参加し、首都機能のバックアップに関する議論を行いました。2005年4月18日、近畿圏の知事たちは、東京都で大規模な災害が発生した際の対応として、経済や情報の代替地として副首都の建設を提案しました。

東日本大震災の影響

2011年に発生した東日本大震災は、副首都構想の必要性を再認識させる重要な出来事となりました。震災の影響で多くの帰宅難民が発生し、東京都知事の石原慎太郎は会見であらゆる首都機能の分散を提唱しました。彼は、東京への過度な集中がリスクを高めるとして、大阪への一部機能の移転を模索する必要性を訴えました。

候補地の選定

副首都の候補地としては、大阪国際空港跡地が最も有力視されていました。橋下徹大阪府知事は、空港跡地に東京のバックアップ機能を持つ新しい行政機関を設置し、さらには関西文化学術研究都市も含む地域を候補地として提案しました。また、2011年7月には、石原都知事と橋下知事との間で、東京を首都、大阪を副首都とする合意がなされました。

法案の検討

議連では「首都代替機能の整備の推進に関する法案」という法律案が検討され、緊急時に代替機能を担う専門的なインフラを整備する方針が定められました。この法案では、首都機能の維持に必要な施設や体制を整備し、迅速な対応を重視することが掲げられています。さらに、交通面でも便利な地域を候補とし、既存のインフラを活用することが強調されました。

地方自治体の動き

一方で、大阪府や大阪市は、国が主導する新たな大規模開発ではなく、既存のインフラを活用し、最低限の新規開発によって機能を移転する構想を提示しました。また、京都市でも双京構想が提案され、天皇の京都居住を可能にする取り組みが推進されています。

まとめ

副首都構想は、東京が大規模な災害に見舞われた場合に備え、関西地域を中心にさまざまな取り組みが行われています。国家の危機管理や地方自治体の発展に向けた重要なステップを示しており、今後の動向が注目されます。日本政府や地方自治体がどのように協力しながら、実効性のあるバックアップ体制を整えていくのかが今後の課題と言えるでしょう。

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