国家賠償法

国家賠償法について

国家賠償法（こっかばいしょうほう）は、日本国憲法第17条を基にした法律であり、公務員の不法行為によって第三者が被った損害に対する国家や公共団体の責任を明確にするものです。これは、1947年（昭和22年）に公布された法律で、略称は国賠法と呼ばれます。この法律は、行政救済法の一つとして、国や地方公共団体の行為によって生じた損害に対する賠償責任を定めています。

制定の背景

日本国憲法第17条には、「公務員の不法行為により、損害を受けたときは、国又は公共団体に賠償を求めることができる」とあります。この条文は、国家無答責の法理を否定するもので、憲法改正草案には含まれていなかったが、衆議院の修正で追加されました。このように、国家賠償法は憲法に基づき、不法行為に対する国家の賠償責任を制度化したのです。

国家無答責の法理

国家無答責の法理とは、国家や公務員の違法行為によって生じた損害について、国家が賠償責任を負わないという原理です。この概念は長い間根強く存在しており、古くはイギリスにおいて「国王は悪をなし得ない」という法格言があったり、アメリカでも主権免責の法理が適用されていました。しかし、公務員が個人として責任を負わず、国家が賠償責任を免除されることは、被害者にとって重大な救済の欠如となるため、各国で見直されるようになりました。

日本においても、戦後の国家賠償法の制定により、公務員による公権力行使が賠償責任の基礎として位置付けられました。これにより、国家の責任が明確化され、被害者が公務員の行為によって被った損害について救済を受けやすくなりました。

法律の構成

国家賠償法は6つの条文から成り立っており、第1条は国家や公共団体の公権力の行使に関する賠償の責任を定め、第2条は公の営造物についての責任を規定しています。第3条では監督者や公物の管理者に関する責任、第4条は民法の適用について、第5条は他の法律の適用について、第6条は外国人被害者に対する規定が含まれています。

例えば、第1条では国家や公共団体がその権限を行使した結果、損害が生じたときの理論が説明されています。これにより、公共のサービスが不適切であった場合でも、被害者が損害賠償請求を行える正当性が確保されます。

業務と公務員の責任

国家賠償法において、賠償責任を負うのは公務員だけでなく、彼らの監督者や公物の設置者も含まれます。また、公務員の個々の行為が不法であったかどうかにかかわらず、国や公共団体がその行為に責任を負うことが原則となっています。

公務員の行為が公権力の行使に導かれる場合、その行為により損害が生じたとされ、適切な手続きを経ることで、被害者は公的救済を求めることが可能です。

裁判の実例

多くの判例が国家賠償法に基づく裁判で取り上げられています。例えば、国の法律に基づき行われた明らかな不当行為や手続きにおける失敗は、国家賠償法によって国の賠償責任が認められることがあります。判例の中には、公務員による違法行為が確認され、その責任を国が負うことが判決として下された事例も数多く存在します。

結論

国家賠償法は、公務員の不法行為に対して国家が責任を持つことを定める重要な法律です。この法律の規定により、国民は公務員の違法行為からの救済を受ける権利が保障されています。これにより、国家に対する信頼がどのように維持されてきたかを理解するために、国民にとっても、この法律の意義は非常に大きいのです。

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