国際連合アフリカ連合ダルフール派遣団

国際連合アフリカ連合ダルフール派遣団(UNAMID)：ダルフール紛争への国際協調

2004年より続くダルフール紛争において、国際社会は多角的なアプローチで平和解決を目指しました。その取り組みの中核を担ったのが、国際連合とアフリカ連合が共同で展開した平和維持活動、国際連合アフリカ連合ダルフール派遣団（UNAMID）です。本稿では、UNAMIDの設立から活動終了までの経緯、任務、規模、そして課題について詳述します。

ダルフール紛争とUNAMID設立までの道のり

ダルフール紛争は、2003年にスーダン西部ダルフール地方で勃発した深刻な人道危機です。政府軍と反政府勢力間の武力衝突、それに伴う大量虐殺、難民発生など、甚大な被害をもたらしました。紛争の長期化を受け、アフリカ連合は2004年よりアフリカ連合ダルフール派遣団(AMIS)を派遣しましたが、人員・装備の不足などから、その効果は限定的でした。

AMISの後継として誕生したのがUNAMIDです。国際連合安全保障理事会決議1769（2007年7月31日採択）に基づき設立され、国連と地域機構による初の合同平和維持活動という歴史的な意義を持ちます。これは、AMISの活動限界と、より強力な国際協調の必要性から生まれた結果でした。中国のようなスーダンに影響力を持つ国の積極的な関与も、決議採択を後押しした要因の一つです。

UNAMIDの任務と活動規模

UNAMIDの主要任務は、ダルフールにおける和平合意の履行支援と、市民の保護でした。具体的には、人道支援活動従事者や難民キャンプなどの保護、和平合意に基づく停戦監視、紛争当事者間の対話促進などが挙げられます。

UNAMIDの活動規模は、当初最大で兵員約19,000名を含む26,000名と計画されました。しかし、実際にはこの規模には達せず、2019年8月時点では軍事・警察要員6155名、文民要員2620名でした。これは、スーダン政府との関係、安全保障上の課題、資金不足など、様々な要因が複雑に絡み合った結果です。

活動の縮小と終了

2017年には、ダルフール情勢の改善に伴い、UNAMIDは規模縮小を始めました。そして、2020年12月22日、安全保障理事会はUNAMIDの活動終了を満場一致で採択（決議2559）。同年12月31日をもってUNAMIDは活動を終了し、2021年6月30日までに全人員の撤退が完了する予定でした。

UNAMIDの成果と課題

UNAMIDは、紛争の沈静化に一定の貢献を果たしたものの、その活動には多くの課題がありました。まず、活動規模の縮小は、本来達成すべき目標を十分に達成できないまま活動が終了したことを意味します。また、スーダン政府との関係構築も容易ではありませんでした。さらに、UNAMID要員に対する攻撃や、活動資金の不足も、活動の大きな制約となりました。

今後のダルフール

UNAMIDの活動終了後、ダルフールの平和と安定維持は、スーダン政府と国際社会の双方にとって大きな課題となっています。持続可能な平和構築のためには、包括的な政治プロセス、人道支援の継続、そして、国際社会による継続的な関与が不可欠です。UNAMIDの経験を踏まえ、新たなアプローチによる持続可能な平和構築が求められています。

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