新聞公正取引協議会

新聞公正取引協議会

新聞公正取引協議会は、公正取引委員会が認定した「新聞業における景品類の提供に関する事項の制限に関する公正競争規約」（新聞公正競争規約）の第七条の規定に基づき設けられた組織体です。この協議会は、新聞業界における過度な景品提供などを抑制し、不公正な競争を防ぐことを目的とした規約を適切に実施・運用することにより、公正で自由な競争環境の維持と、購読者の利益保護を使命として活動しています。

組織構造

協議会の最高意思決定機関は、会員である新聞社と販売業者のすべてから構成される会員総会です。組織を代表する会長が置かれ、その下に規約の運用実務を担う様々な内部組織が設置されています。

内部組織は主に以下の二つに分かれます。

新聞公正取引協議委員会（中央協）: 規約運用に関する全国的な方針決定や調整を行う中心的な機関です。
地域別新聞公正取引協議会: 各地域の事情に即した活動を行う組織で、さらに以下の階層があります。
地区新聞公正取引協議会（地区協）
支部新聞公正取引協議会（支部協）
地域別実行委員会（必要に応じて設置）

中央協および地域別新聞公正取引協議会の委員は、新聞発行元である新聞社と、新聞を読者に届ける販売業者の代表者からそれぞれ選ばれます。これにより、規約運用において発行側と販売側の双方の視点が反映される体制がとられています。各組織には委員長が置かれ、その運営を統括します。

支部協の機能と独立性

協議会の活動において特に重要な役割を担っているのが支部協です。支部協は全国各地にくまなく設置されており、規約違反に関する申告の受付や初期調査など、違反処理の最前線としての機能を果たしています。

支部協の運営における特徴の一つは、事務局の設置が義務付けられている点です。この事務局には、新聞事業者以外の者が事務局長として必ず配置されます。これは、規約違反の疑いがある事案が発生した際に、特定の新聞社や販売業者の影響を受けることなく、中立かつ公正な立場で調査を行うための重要な仕組みです。規約違反の疑いに関する調査の実施、およびその調査に基づいた違反事実の有無の最終的な認定は、この事務局長の専権事項と定められています。

また、支部協は、新聞の戸別訪問販売などに従事するセールススタッフ（一般に「販売拡張員」と呼ばれる人々）の登録事務も担っています。この登録制度を通じて、不適正な勧誘行為を抑制し、適正な販売活動を促進することも支部協の重要な役割の一つです。

中央協事務局の委託経緯

中央協の事務局業務は、一般社団法人日本新聞協会に委託されています。この体制は、1998年に新聞公正競争規約が大幅に改正されるまで、中央協が日本新聞協会の一委員会として運営されていたことの名残です。現在もその協力体制が維持されており、新聞業界全体としての規約順守に向けた取り組みが進められています。

関連項目

新聞セールス近代化センター

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