暴力団排除条例

概要

暴力団排除条例（ぼうりょくだんはいじょじょうれい）は、地域社会における暴力団との関わりを排除するために制定された地方公共団体の条例である。この条例は、公共事業や祭りからの暴力団の排除を目的としており、例えば不動産を暴力団に貸すことが禁止されている。

2004年6月、広島県と広島市が制定した条例が、暴力団員でないことを入居資格の条件にした初の事例となった。また、東京都豊島区でも不動産取引に関して暴力団の排除を規定した生活安全条例が施行されており、これは社会全体に広がる流れを生んでいる。

佐賀県では、県条例によって不動産所有者が暴力団との賃貸契約を拒否することができる規定が存在し、2009年に施行された。さらに、福岡県では暴力団との事業契約を禁止する包括的な条項が初めて設けられ、様々な規制が強化されてきた。これにより、暴力団との関係を断つことが求められる場合が増えている。

施行の進展

2010年代に入ると、全国の都道府県で暴力団排除条例が次々と施行され、2011年10月には東京と沖縄を除く全都道府県で条例が制定された。東京都では、暴力団との密接な関係を持つ者が多くの業界から排除される仕組みが構築され、借入や賃貸契約を制限されることが報じられた。

2011年10月21日、暴力団排除条例に基づき、大阪府警察が山口組総本部を捜索する事例が発生し、規制の重要性が強調された。兵庫県においても、同様の方針に基づいて、不適切な利益供与を行っていた組合への強制措置が実施された。

身辺警戒員制度

各都道府県では、暴力団との絶縁を目指す取り組みとして、「身辺警戒員」と呼ばれる警察官の育成が行われている。この制度により、暴力団関係者から危害を加えられる可能性のある者を守ることを目的としている。警察庁は、全国で数千名程度の警察官を非常勤の身辺警戒員に指定しており、条例の実効性を強化する活動が進められている。

2015年には、西宮市が市営住宅から暴力団組員の立ち退きを求めた訴訟が最高裁で合憲とされた。これにより、地方自治体による暴力団排除の取り組みが法的に支持される結果となった。

事務所の開設に関する規制

多くの条例では、学校や病院から一定の距離内に暴力団事務所を開設することを禁じており、近年では規制が強化される傾向にある。例えば、福岡県では2021年に条例を改正し、都市公園や体育施設を新たに対象とした。また、大阪府も規制を拡大し、府内の多くの地域で事務所の開設が不可能になった。

特別強化地域の設置

2010年代後半には、暴力団の資金源を断つために特定の繁華街を「暴力団排除特別地域」として指定し、そこにおける暴力団との取引を禁止する動きが増えている。この場合、違反者に対して即時に罰則を適用することが可能である。

反対意見

暴力団排除条例には反対の声も上がっており、特に暴力団関係者を排除することが市民生活に与える影響について議論が続いている。たとえば、山口組の司忍は都条例を批判し、暴力団との関係遮断の課題を指摘した。

結論

暴力団排除条例は、公共の安全を守るために重要な役割を果たしているが、その一方で、自由や権利に関する懸念も存在する。自治体と住民が協力し、より安全な社会の実現を目指す枠組みとして機能し続けることが求められる。

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