東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律

東京電力原子力事故被災者生活支援法

概要

「東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律」は、2011年の東京電力福島第一原子力発電所事故により被災した住民の生活を支援するための法律です。この法律は、原発事故子ども・被災者支援法、原子力事故子ども・被災者生活支援法、子ども・被災者支援法、原子力事故被災者支援法など、様々な略称で呼ばれています。

この法律は、理念法またはプログラム法と位置づけられ、国の責任において具体的な基本方針を定めることが定められています。従来の法令では対応が難しかった原子力事故による損害賠償や生活再建を、国が責任を持って支援することが期待されています。

目的

この法律の主な目的は、東京電力原子力事故による被災者、特に子どもたちの生活を支援することです。被災者の不安を解消し、安定した生活の実現に貢献することを目指しています。

成立の背景

この法律は、東日本大震災に伴う東京電力原子力事故を契機として、超党派の議員連盟によって制定されました。2012年6月21日に衆議院で可決され、6月27日に施行されました。

制度の概要

この法律は、以下の基本理念に基づいています。

正確な情報の提供: 被災者に対して、正確でわかりやすい情報を提供します。
被災者の意思尊重: 被災者自身の意思による居住、移動、帰還の選択を支援します。
放射線への不安解消: 放射線被ばくに対する不安を早期に解消するよう努めます。
差別防止: 被災者に対するいわれなき差別がないよう配慮します。
子どもと妊婦への配慮: 子ども（胎児を含む）および妊婦に対して特別な配慮を行います。
長期的な支援: 放射線影響に対する長期間にわたる確実な継続支援を実施します。

また、国には以下の責務があります。

国民保護の責任: 原子力災害から国民の生命、身体、財産を保護する責任があります。
社会的責任: 原子力政策を推進してきたことに伴う社会的な責任があります。
総合的な施策: 被災者生活支援等施策を総合的に策定し、実施する責任があります。

さらに、この法律に基づき、以下の措置が講じられます。

法制上の措置: 被災者生活支援等施策を実施するために必要な法制上の措置や財政上の措置が講じられます。
基本方針: 被災者生活支援等施策の推進に関する基本方針が策定されます。
支援対象地域: 支援対象地域に関する事項が定められます。
* 計画策定: 被災者生活支援等施策に関する計画が策定されます。

動向と課題

基本方針は復興庁が策定しますが、放射線調査は文部科学省、除染・健康管理は環境省、住居確保・移動支援は国土交通省、就労支援は厚生労働省と、関係省庁が多岐にわたるため、基本方針の策定が遅れました。2013年10月にようやく策定されましたが、それまでの間は、この法律の精神を生かし、従来の法令・施策の基本法として活用するよう求める声もありました。

例えば、2013年4月10日には、浪江町長が復興大臣と福島県知事に対し、原発事故による長期避難世帯を被災者生活再建支援法の対象とするよう要望書を提出しました。この要望書では、子ども・被災者支援法の趣旨を踏まえ、被災者生活再建支援法を適用するよう求めています。


この法律は、被災者の生活を支援するための重要な枠組みですが、関係省庁との連携や具体的な施策の推進において、今後も課題が残されています。

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