海上衝突回避規範

海上衝突回避規範（CUES）

概要

海上衝突回避規範（CUES: Code for Unplanned Encounters at Sea）は、西太平洋地域における海軍艦艇や航空機が不意に遭遇した際に取るべき行動を規定した文書です。この規範は、海上における偶発的な衝突を未然に防ぐことを目的としています。

国際的な海上における衝突防止のための規則として、1972年に国際海事機関（IMO）によって制定された国際規則が存在します。これが海上における衝突の予防についての一般的な規則ですが、海軍艦艇特有の事例に対する取り決めはありませんでした。特に、軍艦同士の模擬攻撃などの事象に対しての規則は欠如していたため、衝突リスクが存在していました。

その後、アメリカとソビエト連邦間での二国間協定であるINCSEAが1972年に締結され、これは初の海上事故防止協定として知られています。この協定は、国際的な海軍運用のモデルとなりました。1994年には、中国人民解放軍海軍の原子力潜水艦とアメリカの空母群が接触した際の問題を背景に、米中間で軍事海洋協議協定（MMCA）が結ばれました。しかし、MMCAは衝突防止のための具体的な規範が無かったため、効果的には機能しませんでした。

CUESの成立

CUESの議論は、10年以上にわたり西太平洋海軍シンポジウム（WPNS）で続けられ、2012年には初めてこの規範が取り上げられました。しかし、中国の棄権により承認には至りませんでした。その後、習近平国家主席が米国との協力関係の強化を指示した影響を受け、中国は姿勢を転換しました。2014年4月には、青島で開催されたWPNSにおいて、21か国がCUESに合意しました。

規範の内容

CUESは、偶発的衝突を防ぐための具体的な措置を取ることを提唱しています。第2章では安全確保のための対策が、そして第3章では通信手順が定められています。特に、CUESの2.8項では模擬攻撃を明確に禁じており、火器管制レーダーの照射も含まれています。これはCOLREGには含まれていなかった重要な規定です。

この規範は法的拘束力は持たず、合意国の海軍艦艇や航空機に限られていますが、多国間で共通のルールを合意したことは、地域の海上安全に大きな意味を持つと評価されています。

合意国

2014年にCUESに合意した国々は、地域的な安定性を高めるための重要なステップを踏んだと言えます。これは、特に西太平洋での軍事緊張が高まる中における意義ある成果です。国際的な枠組みを強化し、国同士の信頼を構築するための努力が続けられることが望まれます。

CUESの成立を受けて、多国間の軍事協力がどのように進展していくかが注目されています。また、地域における海洋安全保障の向上が、さらに多様な国際協力の実現に繋がることが期待されます。

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