特別自治市

特別自治市構想

特別自治市とは、日本の大都市制度において提案された新しい形態の自治体で、指定都市がより大きな権限を持つことを目指しています。この構想は、2010年5月の指定都市市長会で初めて提案され、政令指定都市が独自に市税を徴収し県の業務を引き受けることを目的としています。しかし、道府県側からは反対の声も上がり、いまだ構想は実現に至っていません。

構想の背景と概要

特別自治市構想は、指定都市市長会によって提唱され、住民により近い行政サービスを提供するため、地域主権改革に基づくものです。この構想は「近接性の原則・補完性の原則」を重視し、基礎自治体がより大きな役割を果たすことで、住民にとって身近なサービスが確保されるとしています。

この新しい大都市制度では、権限に見合う財源の保障が必要とされ、特別自治市税と呼ばれる全地方税を一元的に徴収する仕組みが設けられる予定です。この税収は市の自主的な運営に欠かせないものであり、大都市が自立的に運営する力を強化します。

歴史的経緯

この特別自治市のアイデアは、2010年5月11日、相模原市での市長会で初めて具現化されました。その後、同年12月には都道府県警察権限の移譲についても提案がなされ、特別自治市警察が設置される可能性について議論が進められました。

さらに、2011年には政令指定都市7市が研究会を設立し、特別自治市としての運営案を検討し始めました。2016年には横浜市が神奈川県との協議を行ったほか、2019年にはパスポート業務が市に一部移譲されるなど、実際の業務移管の試みも進められています。

特別自治市の影響

特別自治市に移行すれば、横浜市などの政令指定都市は経済的に大きなメリットを享受することができると試算されています。このデータによれば、横浜市は年間約4.3兆円の利益を見込んでおり、これにより周辺自治体の雇用創出や経済活性化が期待されています。しかし、都道府県側からはこの構想には強い反対意見があります。特に、県税収がなくなることで地域間の格差が広がり、特に過疎地域の住民に対する行政サービスが低下する懸念が示されています。

結論

特別自治市構想は、日本の都市制度に新たな風を吹き込む可能性を秘めています。しかし、地域間の不均衡やサービスの低下といった課題もあるため、実現にはさらなる議論と調整が必要です。この構想が進展することで、住民にとってより良い行政サービスの提供が期待されますが、各方面の利害調整が求められています。

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