自然成立

自然成立について

自然成立（しぜんせいりつ）という用語は、日本の国会における特定の議決プロセスを指します。これは、衆議院と参議院の両院での可決が求められる案件について、衆議院での優越が明記されている場合に適用されます。具体的には、衆議院での議決から一定の期間が経過した時点で、その案件が自動的に成立する状態のことを意味します。

自然成立の背景

日本の国会には、複数の重要な案件があり、これには「予算」や「条約の承認」、さらには「首班指名選挙」が含まれます。これらの案件が成立するためには、衆議院と参議院の両方で可決する必要があります。また、衆議院と参議院で異なる議決結果が出た場合には、両院協議会を開いて協議の上、合意に達することが求められる場合もあります。しかし、協議で合意に至らなかった場合は、衆議院の決定が優先される仕組みになっています。

参議院による抵抗

参議院が議決を行わなかった場合でも、会期が経過してしまうと、自然成立が発生します。これは、参議院が議決を行わないことで衆議院に対する抵抗を示すことが可能となる一方、実際にはそれを避けるために憲法が定めた厳格な日数制限が存在します。具体的には、予算や条約に関しては衆議院可決後、参議院での合意が得られないときには30日間、首班指名に関しては10日間の期限内に議決されなければ、衆議院の議決が自動的に受理されます。

行政手続き

自然成立が発生した場合、衆議院はその旨を参議院に通知し、参議院は受け取った後、即座に衆議院に対して適切な手続きを行うことが求められます。このプロセスにおいて、衆議院事務局と参議院で受領日について解釈に差異が存在し、衆議院が送付または回付した日と同日と見なすのに対し、参議院は任意で受領日を判断するとしています。これにより、自然成立の起算点に関しては議論が続いています。

過去の事例

日本の国会において、参議院が予算案や条約の承認を議決しなかった結果自然成立となった事例は存在します。例えば、予算に関しては2回、条約に関しては23回の自然成立が見られました。一方、内閣総理大臣の指名に関しては、まだ自然指名の事例は報告されていません。

結論

自然成立は日本国会の議決における一つの重要な現象で、制度としての整合性を持ちつつ、両院間の力関係や手続きの円滑さを図るための仕組みとして機能しています。このような制度的な背景を理解することで、国会の動向や議決プロセスへの理解が深まるでしょう。

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