農村戸籍

農村戸籍とは

農村戸籍とは、中華人民共和国における戸籍制度の一環であり、農村住民が持つ戸籍のことを指します。中国語では「农业户口」と表記され、農業戸籍とも訳されています。この制度は、都市と農村の二元的な管理体制に基づいており、その結果、農村住民と都市住民の間には大きな格差が存在しています。

戸籍制度の背景

中華人民共和国の憲法では法の下の平等が保障されていますが、実際には都市と農村の間に顕著な差別が存在しています。特に、農村の住民は自給自足を基本としており、社会保障制度からは外れがちです。これは、長期間の戦乱の影響を受けた経済環境において、工業の発展を重視したためであり、農民はその影響で不利益を被っていました。

都市部では国有企業が中心となり、そこで働く労働者は一般的に公務員と同等の待遇を受けています。一方、農村では土地が集団化され、個人の私有権が制限される中で、農民は政府の保障を受けられず、経済的自立を強いられています。特に多くの人民公社は貧困に苦しんでおり、都市部と同様の生活保障は受けられない状況にあります。

改革開放と農民工の出現

1978年に始まった改革開放政策は、中国経済の大きな転換点となりました。市場経済への移行により、労働者は職業選択の自由を手にし、労働力市場が形成されました。この過程で、農村から都市へと流入する農民工が増加しましたが、彼らは都市へ移り住んでも農村の戸籍が残ったままで、制度的には「二級市民」として差別を受け続けているのが現状です。

二元的社会構造の変化

胡錦濤政権以降は「和諧社会」とのスローガンの下で、経済格差の是正が試みられるようになりました。新農村建設政策により、農村の経済発展を促進し、最低賃金制度が普及されるなど、労働者の権利向上が目指されています。また、都市と農村の垣根を取り払うために戸籍の一元化も試みられています。

戸籍一元化の試み

習近平政権下での戸籍制度改革はさらに推進され、「戸籍制度改革をより一層推進することに関する意見」が発表されました。この意見では、農村戸籍と都市戸籍を統合する方針が打ち出され、すべての住民が「住民戸籍」として管理されることが目指されています。

これにより、農民工を含む多くの人々が都市への移動をより自由に行えるようになる可能性が示唆されていますが、実際の運用では都市帯域や学歴によって制約が存在します。特に大都市への移住は厳しく制限される傾向があり、成長を希望する人々にとっては依然として険しい道のりです。

まとめ

農村戸籍の存在は、中国における経済的・社会的不平等の象徴であり、その解消は依然として大きな課題です。戸籍制度の改革や市場経済への適応は進んでいますが、地域や社会の構造が持つ複雑さから、完全な平等への道のりはまだ遠いと言えるでしょう。

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