国際
紛争とは、主に
国家のような国際社会におけるアクターの間で生じる、価値観や利益の対立に端を発する争いを指します。特定の当事国が明確な要求を提示し、これに対して他の当事国が反論したり、反対の要求を行ったりする状況として現れることが多いです。広義には武力を用いた
戦争をも含みますが、一般的には
戦争という最悪の事態を回避しながら、外交交渉やその他の手段で解決が図られる
国家間の対立状況を指す場合が多いです。
国際紛争の多様な形態と発生要因
国際
紛争は、その発生主体によって多様な形態をとります。主要な分類としては、政治的・経済的に大きな影響力を持つ大国同士の対立、大国と小国間の関係、小国同士の境界
紛争、さらには
国家と非
国家主体(テロ組織など)との間の衝突などが挙げられます。また、複数の
国家や非
国家主体が関与する複合的な
紛争も珍しくありません。
これらの
紛争が生じる背景には、様々な要因が存在します。かつての戦略的
帝国主義に基づく覇権拡大や
国家の威信をかけた対立、
冷戦期に見られた大国の
代理戦争、特定の限定された領域や資源を巡る争い、
国家の分裂・統一に関する問題、正統な政府の地位を巡る権力闘争、あるいは民族の独立や解放を目指す運動などが主な要因として挙げられます。単一の要因ではなく、複数の要因が複雑に絡み合って
紛争が深刻化することも少なくありません。
国際
紛争は対立点が比較的明白で具体的な事柄に関するものが多いですが、これとは異なり、争点が不明確で特定の課題に限定されない国際抗争(または国際対立)という事態も存在します。国際
紛争が
国際法に基づいた手続きによる「処理」の対象となるのに対し、国際抗争はより政治的な文脈での「解決」が求められます。
国際法学は主に国際
紛争の「処理」に焦点を当てて研究を進めます。
大国間の代表的な
紛争としては、歴史上の欧州
列強同士の
戦争や、第二次世界大戦後の
アメリカ合衆国とソビエト連邦の間で世界全体に影響を及ぼした
冷戦体制下の対立が挙げられます。これらは戦略的な利害や
国家の威信が強く関係していました。一方、小国間の
紛争としては、タイとカンボジアの国境線を巡る長年の争いなどが例として挙げられます。
国際
紛争の全てが
戦争を伴うわけではありません。
冷戦期のように、軍事衝突こそ回避されたものの、激しい外交的対立が続いた事例もあります。しかし、人類の歴史を振り返ると、過去3500年のうち
戦争がなかったとされる年はわずか270年程度と言われています。この事実は、有史以来、
戦争が
国家や民族間の争いにおいて中心的な役割を果たしてきたことを示唆しています。
国際紛争の平和的解決への試み
国際社会は19世紀以降、
国際法を通じて
戦争を違法化し、
紛争を平和的に解決するための規範や制度の構築に努めてきました。しかし、この道のりは決して平坦ではありませんでした。例えば、国際
紛争における
侵略戦争を初めて
国際法上違法とした
不戦条約も、第二次世界大戦を防ぐことはできず、その遵守は徹底されませんでした。
国際
紛争を平和的に処理するための具体的な国際的枠組みが初めて採択されたのは、
1899年の第1回ハーグ平和会議においてです。これは
1907年の第2回会議で改訂され、
国際紛争平和的処理条約が成立しました。この流れは、第一次世界大戦後の
国際連盟規約、1928年の国際
紛争平和的処理一般議定書、そして第二次世界大戦後の
国際連合憲章へと引き継がれていきます。これは、世界政府のような統一された権威が存在しない「無政府社会」とも形容される国際社会において、
国際法という規範の力と、各
国家の国益や武力というパワーとが常にせめぎ合う中で進められてきた試みと言えます。
国際法上、国際
紛争を平和的に処理するための主な手続きには、当事者同士の直接的な話し合いである交渉(negotiation)のほか、第三国などが間に入り話し合いを促進する周旋(good office)や仲介(mediation)、さらに事実関係の調査や解決策の提示を行う調停(conciliation)、そして
紛争の原因となった事実関係を中立的に明らかにする審査(inquiry)などがあります。法律的な性質を持つ
紛争は
国際司法裁判所などの司法機関による裁判手続きが適していますが、政治的な性質が強い
紛争に対しては調停のような外交的手段が用いられることが多いです。これらの様々な手法に基づき、国際司法の判断を仰いだり、あるいは粘り強い外交努力を重ねたりすることが、国際
紛争を平和的に解決するための望ましいアプローチとされています。
しかし、国際司法による平和的処理には限界も存在します。
紛争の当事国が国際司法機関に提訴した場合でも、
紛争の相手国が裁判への参加に応じない限り、審理が進まないという構造的な課題が存在します。これは、原則として
国家が国際司法機関の強制管轄権を受け入れている場合を除き、裁判に応じる義務がないことに起因します。国際司法機関に判断を委ねるには、
紛争当事国双方の同意が必要となる場合が多いのです。
また、平和的解決を困難にしている要因として、
国家による武力行使の違法化が国際社会全体で徹底されていない現実があります。日本国
憲法のように、自国が国際
紛争において武力を行使することを原則として禁止している例もありますが、多くの国では自国の安全保障上の必要性などを理由に武力行使を選択肢として保持しており、これが
紛争の解決を一層複雑にしています。
国際
紛争は、その定義、形態、要因、そして平和的処理に向けた歴史的試みとその課題など、多岐にわたる側面を持ちます。国際社会が安定した秩序を維持するためには、
国際法と外交を通じた
紛争の予防と平和的な解決が不可欠ですが、その実現には多くの困難が伴う現状にあります。