特例子会社

特例子会社制度：障害者雇用促進に向けた取り組み

特例子会社とは、障害者の雇用を促進するために設立された、日本独自の制度に基づく企業です。障害者雇用率の算定において、親会社の一事業所とみなされる点が大きな特徴です。親会社は、子会社の意思決定を支配し、両社間には緊密な人的関係があります。完全子会社であるケースが一般的ですが、自治体が出資する第三セクター形態をとる場合もあります。

法的背景と歴史

日本の障害者雇用は、1960年の『身体障害者雇用促進法』（現・障害者の雇用の促進等に関する法律）の制定を起点としてきました。1976年の改正で企業の障害者雇用が義務化され、その後も法改正が繰り返されています。2002年には、関連会社を含めたグループ全体で障害者雇用率を算定できるようになり、2013年、2018年、2021年と法定雇用率も段階的に引き上げられました。これらの法改正は、障害者雇用促進に向けた社会全体の意識変化を反映しています。

特例子会社の認可要件

特例子会社として認められるためには、厚生労働大臣の認可が必要です。そのための要件は、親会社と子会社、両面から厳しく審査されます。

親会社に関する要件

子会社の意思決定機関を支配していること

子会社に関する要件

親会社と事業内容において緊密な人的関係があること
厚生労働大臣が定める割合以上を占める数の障害者を雇用していること
障害者の雇用管理を適正に行える能力を有していること
* 障害者の雇用促進と雇用の安定が確実に達成されると認められること

これらの要件は、単なる雇用数の確保だけでなく、障害者の雇用環境の整備、持続的な雇用促進への取り組み姿勢を重視している点が重要です。

現状の問題点と今後の課題

特例子会社制度は障害者雇用促進に貢献していますが、課題も存在します。一つは、非正規雇用が多いという点です。また、知的・精神障害者の雇用が少ないことも問題です。身体障害者と比較して、知的・精神障害者の雇用機会は限られており、その理由を分析し、改善策を講じる必要があります。

さらに、特例子会社制度の本来の目的である「健常者と障害者の共生社会」の実現という観点からは、特例子会社が「障害者だけの職場」になってしまう可能性も懸念されています。これは、障害者と健常者が共に働く環境の整備が、より重要であることを示唆しています。

まとめ

特例子会社制度は、日本の障害者雇用政策における重要な一環です。法改正や制度の運用を通して、障害者の雇用機会の拡大と労働環境の改善が図られてきました。しかし、非正規雇用の増加や、特定の障害者への偏りなど、課題も残されています。今後も、障害者の個性と能力を尊重し、健常者と共生できる社会の実現に向けて、制度の改善と社会全体の意識改革が求められます。

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