ブータン地方政府法 (2009)

ブータン地方政府法：地方分権の進展

ブータン地方政府法は、2009年9月11日にブータン国会により施行された重要な法律です。この法律の基本的な目的は、中央政府から地方への権力を移譲し、地方自治を強化することです。具体的には、ブータンの行政区画に関連する新しい法律であり、ゾンカク（県）、ゲオ（郡）、トムデ（市）に関する規定が含まれています。この法律は、2014年に一部改正が行われました。

法律の構成と地方政府の機能

地方政府法は、ブータン全体を20のゾンカクに分けて、それぞれに地方政府を設立することを規定しています。各地方政府は、国内の幸福度の向上、民主的な行政、文化の保存、地域の発展、公共の健康などの推進に努める義務があります。地方政府の首長は議長1名と副議長1名で構成され、その下で役人が地方政府議会および国会に対して忠実に職務を果たします。

地方政府は法律を独自に制定する権限はありませんが、国会が定めた法律に基づく規則やルールの策定は承認されます。議員は25歳から65歳の年齢制限があり、任期は5年または地方政府が解散されるまでの期間です。

ゾンカク政府の運営

ゾンカク政府は、ゾンカク・ツォグドゥと呼ばれる議会をもって最高決定機関としています。この議会は、各ゲオから選ばれたガプ（ゲオの首長）、マンミ（ガプの補佐）、およびゾンカク内の代表者で構成されます。その役割は、経済成長と社会の調和を図ること、産業振興や消費者保護の促進、行政活動の調整、地域の法令の見直し、国民投票への参加などです。また、住民の健康や治安を守るための監視活動も行います。

ゲオ政府の役割

ゲオ議会はガプとマンミに有権者に選ばれた議員たちを加えた構成となり、地域内の公衆衛生や安全保証のルールを策定します。具体的には、飲料水の管理や農業の支援、土地の利用状況を監視する役目を担っています。また、公共事業のための労働者を育成し、予算配分も行います。

トムデの階層

ブータン地方政府法（2009）では、地方行政区画についても大きな変更があり、最も下位にあたるトムデが新たに設けられました。これにはゾンカク・エンラ・トムデ（副トムデ）とゾンカク・トムデ（通常のトムデ）が含まれ、さらにはクラスAとクラスBに分類されます。クラスA・トムデは選挙によって選出された議員が統治し、クラスBやエンラ・トムデはゾンカクやゲオが直接管理します。

その他の規定と実施手続き

地方政府法には、新しい地方政府を解散するための手続きも明記されています。住民投票を経て、解散には3分の2以上の支持が必要です。議会の透明性や説明責任が求められており、情報開示や住民参加の促進も義務付けられています。また、ドゥンカクやチオの行政区画は全廃されましたが、ドゥンカクの役割は司法区画として、チオは選挙区として残っています。

これまでの法律は2009年の地方政府法によって全て無効となり、新たな地方自治の展開が始まったことで、ブータンの政治の在り方が大きく変化しました。ブータンは、地方自治の推進を通じて、国民の幸福度を高めるための効果的な手段を模索しています。

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