ポーランド共和国下院

ポーランド共和国下院（セイム）：ポーランドの政治の中枢

ポーランド共和国の立法府である国会は、上院と下院からなる両院制で構成されています。その下院にあたるのが、セイム（Sejm Rzeczypospolitej Polskiej）です。セイムは、ポーランド政治において中心的な役割を担い、上院よりも強い権限を持つことが特徴です。

セイムの歴史

セイムの起源は、1493年にヤン1世オルブラフト王が召集した全国議会まで遡ります。当時、国王、元老院（上院）、小議会（下院）からなる議会として発足し、その歴史は古く、現代ポーランドの政治システムの基礎となっています。

セイムの権限：上院を凌駕する力

セイムは上院と比較して、より広範かつ強力な権限を有しています。両院の意見が対立した場合、セイムの見解が優先されます。その権限の強さを示す例として、以下の点が挙げられます。

セイムのみが有する権限：

内閣の承認・発足： 新しい内閣の承認はセイムの議決が必須です。
閣僚への質問権： セイム議員は閣僚に対して質問する権利を有し、閣僚はそれに答える義務があります。
宣戦布告と和平： 宣戦布告と和平条約の締結に関する決議権はセイムにのみあります。
要職の任命： 中央銀行総裁や憲法裁判官の一部は、セイムが任命します。
大統領職務代行： 大統領が職務遂行不可能になった場合、セイム議長が大統領職務を代行します。

セイムが上院に対して優越する権限：

先議権： すべての法案は、まずセイムで審議されます。
法案の自動成立： 上院が30日以内に法案を議決しなかった場合、下院で可決された法案は自動的に成立します。
上院議決の覆し： セイムは過半数の賛成で上院の議決を覆すことができます。ただし、条約の批准に関しては、上下両院でそれぞれ3分の2以上の賛成が必要であり、セイムの優越は適用されません。
大統領拒否権の覆し： 大統領が法案に拒否権を行使した場合でも、セイムが5分の3以上の多数で再議決すれば、大統領は拒否権を行使できません。
総選挙： セイムの任期が短縮された場合、上院の任期も同時に短縮され、両院の選挙は同時に行われます。
* 両院総会議長： 両院総会では、セイム議長が議長を務めます。

セイムの選挙制度

セイムの議員は、非拘束名簿式比例代表制（ドント方式）によって選出されます。全国を41の選挙区に分割し、各選挙区で複数の議員が選出されます。選挙には、全国有効得票数の5％以上の得票（政党連合の場合は8％以上）が必要となる阻止条項が設けられています。ただし、少数民族政党には阻止条項は適用されません。

まとめ

セイムは、ポーランドの政治システムにおいて中心的な役割を担う強力な立法府です。その歴史、権限、選挙制度を理解することは、ポーランド政治を理解する上で不可欠です。上院との権限の差、大統領との関係など、複雑な政治メカニズムを理解する鍵となります。今後、ポーランド政治を深く理解したい方は、セイムの動向に注目していくことが重要でしょう。

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