人種的差別撤廃提案
概要
人種的差別撤廃提案(Racial Equality Proposal)は、第一次世界大戦後の
1919年に開催された
パリ講和会議で、日本が提唱した重要な国際的発言である。この提案は、
国際連盟規約の中に人種差別の撤廃を明記することを求めたもので、当時の
アメリカ合衆国大統領
ウッドロウ・ウィルソンはこれに反対し、結局提案は否決された。日本が国際会議で人種差別撤廃を明言したのは、世界初の試みだった。
提案の背景
この提案が提起された背景には、日系移民の問題が深く関わっている。アメリカや
カナダでの排日移民政策は、日本政府にとって大きな懸念材料となっていた。当時の外務次官であった
幣原喜重郎は、提案によって排日問題の解決の糸口を探ろうとしていた。また、
国際連盟での多数を占める「
白人国家」の偏見による影響を懸念する声も存在した。
1918年11月13日に
内田康哉外相が提案に関する意見を発表し、
国際連盟の参加条件として「人種的偏見の除去」を強調した。この意見案は外交調査会で支持され、日本全権団の公式な方針となった。
講和会議での動き
1919年1月、日本全権団はパリに到着し、人種差別撤廃提案に向けた交渉に着手した。珍田駐英大使との会談では、アメリカ側から肯定的な反応が得られ、提案成立に自信を持つようになった。しかし、
イギリスとの交渉が難航。その背景には、
オーストラリアや
カナダなど、
イギリス帝国内の自治領の強い反対があった。特に
オーストラリアは
白豪主義の体制を持ち、労働問題や選挙の影響もあり、提案を受け入れることが困難だった。
ウィルソン大統領が
国際連盟設立を悲願としているにもかかわらず、日本の代表は十分に積極的な態度を示さず、これが各国の失望を招く要因ともなった。特に、提案を行うことに対する消極的な態度が明らかになり、
牧野伸顕や内田外相の発言からも日本の姿勢が伺えた。
最初の提案とその反応
2月13日、日本全権団は
国際連盟委員会において、連盟規約に人種差別撤廃関連の条文を追加するよう提案した。牧野は、人種や宗教の対立が戦争の原因となりうるため、この提案が必要であると主張。しかし、ベルギー代表の反対を受け、他国からも意見が分かれ、提案は実現に至らなかった。
提案の否定とその後の影響
日本が人種的差別撤廃提案を提案した背景には国内外からの圧力があったが、提案の否決は日本国内の政治団体や新聞世論に強い反響を招いた。
国際連盟への参加に疑問を持つ声が高まり、さらにはその後の日本とアメリカの関係に深刻な影響を与えることとなった。特に、
1924年にアメリカが
排日移民法を制定したことは、日本国民に対する対米感情の悪化を決定的にした。これにより、日本の国際舞台における立場が一層厳しくなる。そして、これらの流れは後の太平洋戦争への呼び水ともなり、
昭和天皇はその影響を認識していた。
提案とその歴史的意義
人種的差別撤廃提案は、国際社会における人種問題への注目を集める重要な一歩であった。しかし、提案が否決されたことで、日本は自身の国際的地位や人権問題について再考を余儀なくされた。人種差別は国際的に累積的な問題であり、日本自体も無縁ではなかったという視点を持つ必要がある。
歴史を振り返ることで、
国際連盟の設立を巡るこの提案が、どれほど重要な意義を持っていたか再評価されるべきである。