内地雑居

内地雑居（ないちざっきょ）について

内地雑居は、内地開放とも称され、外国人居留地に住む外国人に対する居住や旅行の制限を撤廃し、国内における自由な居住や営業を許可する政策を指します。この政策は、明治時代の日本において、特に条約改正と絡む重要な議題となり、激しい論争を引き起こしました。

歴史的背景

安政の五カ国条約では、外国人は開港場や開市場に設けられた居留地での居住を許される一方、江戸幕府の許可なしには国内を移動することはできませんでした。このため、外国勢力は日本の対応に不満を示しました。欧米諸国は、鎖国時代の長崎出島と変わらない状況を批判しましたが、当時の攘夷運動が活発であったため、幕府は外国人の保護を理由に移動の制限を維持せざるを得ませんでした。しかし、上下関係を考慮し、1863年には横浜でイギリスやフランスの軍が駐留する権利が認められることとなりました。

この方針は引き続き明治政府に引き継がれましたが、国内におけるお雇い外国人の自由な移動が許されるようになると、その意味は薄れていきました。日本国内では、外国人には治外法権や領事裁判権が存在するため、トラブルを避けるためにも日本人と外国人の隔離を徹底すべきという意見もありました。

条約改正と内地雑居の論争

明治政府は、条約改正を急いで進めていましたが、改正によって外国人に居住や旅行の制限を解除することが避けられないと考えられていました。改正交渉の進展が鈍化する中、国粋主義的な立場が台頭し、内地雑居を認めれば日本の文化が侵略される可能性があるとの主張が強まります。1892年には内地雑居講究会が設立され、翌年には大日本協会が結成され、「内地雑居反対」を唱え、帝国議会でも議論が行われました。外国人の中には、お雇い外国人や宣教師が領事裁判権の放棄を受け入れつつ内地雑居を求める意見もありましたが、日本は未だに非文明国であるためその権利を保持すべきとの意見も出ていました。

そのため、政府は土地の所有権を認めるが賃貸権に制限する案を提示し、外国勢力の懐柔を図ることにしました。

日英通商航海条約の締結とその影響

1894年には、外交官陸奥宗光の尽力によって日英通商航海条約が結ばれ、領事裁判権と治外法権の撤廃と引き換えに内地雑居が認められることとなります。この結果、さまざまな不満を残しつつも、対外問題への関心が高まる中、1899年にこの条約が発効、外国人居留地が廃止され、内地雑居が実施されるに至りました。

当時の日本社会にとって、内地雑居は利権や文化の観点から大きな影響を与え、その後の国際関係にも深い影響を及ぼしていくことになります。このように、内地雑居は単なる制度の変化にとどまらず、明治日本の国家としての歩みや対外的な立場を形成する重要な出来事であったのです。

もう一度検索