内閣不信任決議は、
議会が
内閣に対し信任を与えないと明言し、その退陣を求める決議です。議院
内閣制に基づく国において、
内閣は
議会の信任を支えにして存在しています。したがって、
議会が
内閣不信任決議を採択すると、
内閣は通常、総辞職する義務が生じます。さらに、
内閣は自身の
議会での存続を維持するために、解散を選択することも可能です。このように、
不信任決議は
内閣と
議会の関係における重要な手続きです。
日本国憲法第69条は、
内閣が
衆議院で
不信任決議案が可決された場合、または信任決議案が否決された場合、
衆議院が解散されない限り、
内閣は総辞職しなければならないと規定しています。これは
内閣が
衆議院の指導的勢力を基に存続するための重要な規定です。
衆議院で信任を失った
内閣はその職務を維持できず、新たに
衆議院を解散するか、総辞職する選択を強いられます。
内閣不信任決議は
衆議院のみで採択され、
参議院での
不信任決議は法的な拘束力を持たないとされています。したがって、
衆議院での
不信任決議が必要です。
内閣不信任決議案が提出された場合、
衆議院のすべての議事が停止されます。このため、政治的な緊張が生まれることもあります。
決議の内容と手続き
内閣不信任決議は特定の
内閣に対して信任を与えず、退陣を求めるものであり、その提出には理由を明示し、一定数以上の議員の賛同が必要です。例えば、議員がこの決議案を提起する際には、50名以上の賛成者が連署しなければなりません。手続きとしては、趣旨の説明、討論、採決などが行われ、記名投票が一般的です。
内閣不信任決議が可決されると、
衆議院解散か
内閣の総辞職のいずれかを選ばなければならず、選ばれた方が直ちに実行されなければなりません。この場合、
内閣不信任決議は政権に対する強力な手段となります。
内閣信任決議との関係
一方、
内閣信任決議は現政権に対してその職務を続行する権限を与える決議です。信任決議が否決された場合、
内閣不信任決議が可決された場合と同じ効果が生じ、
内閣は総辞職しなければなりません。実際、
内閣信任決議は、
内閣の政策に対する支持を
議会から明示的に示す手段として利用されます。
決議の効果
内閣不信任決議案の可決は
内閣の継続的な存続を脅かすものであり、その決議が下されると
内閣は直ちに対応せざるを得なくなります。逆に、
内閣信任決議が可決されれば、
内閣は
議会からの支持を得て存続することが確定します。
日本国憲法はこのように、政治における責任を進める仕組みを持っています。
日本では、
内閣不信任決議案が過去に数回採択されていますが、実際にその後に
内閣が総辞職する例はまれです。また、
内閣信任決議案は非常に少ない数しか提出されておらず、
与党が議席の過半数を占めている一般的な状態では、信任決議案が出される必要はないからです。
そのため、
内閣不信任決議は
野党にとって最後の武器とも言え、その影響力の大きさから「伝家の宝刀」とも称されています。
議会の信任を失うことは、
内閣にとって重大な事態であり、今後もその適用は政治的な力学の中で重要な役割を果たすことでしょう。