区域外再放送

区域外再放送について

概要

区域外再放送とは、放送法第11条に定められた制度で、基幹放送をその対象地域外で再放送することを指します。この制度は、従来の放送法令において「再放送」と「再送信」が混同されていたことから、2011年に改正された放送法で「再放送」という用語に統一されました。これにより、基幹放送の定義も明確化され、視聴者にとっての理解が進んでいます。

基幹放送の定義とその範囲

基幹放送は、総務省令放送法施行規則に基づき、各放送対象地域ごとに分類されています。具体的な放送対象地域は、告示基幹放送普及計画や超短波（FM）放送を実施する放送局の規定に準拠しています。しかし、すべての基幹放送において具体的な放送対象地域が設定されているわけではありません。

例えば、FM放送には地域ごとの対象エリアが存在しますが、コミュニティ放送や緊急時の目的特化放送には規定されていないため、事業者が行う放送の品質や適用される法律に応じて運用されます。放送業者による再放送は、区域内（対象地域内）と区域外（対象地域外）で区別され、それぞれ異なる目的を持っています。

区域内再放送と区域外再放送の違い

区域内再放送は、難視聴地域での基幹放送の受信障害を解消することが主な目的です。これには特定の地上基幹放送事業者の協力が必要であり、特に地上基幹放送事業者が指定した有線テレビ放送業者は、義務として指定されたエリア内で再放送を行うことが求められます。

一方で、区域外再放送は、本来視聴できない可能性のある基幹放送を対象としており、地元の放送局の同意がなければ実施できません。この場合、無断で再放送を行うと、著作権および財産権に反する可能性があります。

総務大臣の裁定と協議

再放送に関して、地上基幹放送事業者から同意が得られない場合、総務大臣に対する裁定申請が可能です。ここで重要なのは、裁定が事業者に不利な条件を変更する可能性があるため、業界内での協議も行われます。この段階では「正当な理由」の解釈が問題となります。

再送信のガイドラインとその基準

再送信の際に業者が不同意となる基準はいくつかあります。具体的には、放送が不適切に行われた場合や他の番組との混乱が生じた場合などです。これらは放送事業者の権利や利益を守るために重要な規範です。

現行の区域外再放送の実態

現状、区域外再放送は、近隣の都道府県からの信号を受信することで行われていますが、すべての地域で実施されているわけではありません。特に北海道や特定地域においては、地元の民間放送局が強い影響を持っており、難視聴地域問題が顕在化しています。

日本民間放送連盟がデジタル化の過程で区域外再放送を原則認めない方針を打ち出したことから、CATV業者は視聴者が減少する懸念を抱えているものの、対応が分かれています。各事業者によって必要なシリーズ局の数やその対応が異なるため、地域ごとに再放送の状態も変化するのです。

技術要因とその他の制約

中央放送局の影響や地域の物理的条件、技術的制約も区域外再放送の進展に影響しています。CATV業者には周波数帯域の制限があり、複数の放送局を再放送することが困難になるケースがあります。また、事業者の経済的ツールや視聴者数の見通し悪化も再放送をためらう理由となっています。

結論

区域外再放送の制度は、複雑な背景と条件を持つため、今後も様々な議論を呼ぶことでしょう。視聴者のニーズに応じた柔軟な再放送の方法や方針の見直しが求められています。放送と通信の境界があいまいになる中で、今後の展開に注目が集まっています。

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