単独市制

単独市制（たんどくしせい）

単独市制とは、日本において人口が市制施行の条件である50,000人を超える、もしくは超える見込みがある町村が、他の自治体と合併することなく、市に移行することを指します。これは単に市制に施行されるプロセスであり、時折一部地域が別の自治体に分立される場合も含まれます。

概要

単独市制は、特に1970年前半に多くの自治体が採用した規定です。この制度は、自治体が自己の行政サービスや財政状況、経済効果を考慮しながら、他の町村との合併を選択せずに、市への移行を決定する場合に適用されます。日本の単独市制の要件は、地方自治法第8条第1項で50,000人以上と定められています。

単独市制の利点のひとつは、首長が交代しないことです。市制施行に際して他市との合併が行われる場合、通常は合併時に市長職務執行者を任命した後に市長を選出するため、首長が自動的に変わることが多いのです。しかし、単独で市制を施行する場合は、現職の首長がそのまま市長職を継続できます。

ただし、郡部の単独町村が市制を施行するのは容易ではなく、特に平成以降は、ドーナツ化現象や高齢化といったさまざまな問題に対応できていない自治体も多い状況です。北海道空知総合振興局や高知県などの地域では、顕著な人口減少が見られています。

単独市制を施行した自治体の例

単独市制を施行した自治体は多岐にわたります。1890年代から1970年代にかけて、多くの地方で単独市制が実施されました。具体的には、群馬県前橋市（1892年）、福岡県小倉市（1900年）、長野県松本市（1907年）、岐阜県大垣市（1918年）などがその例です。各地域でそれぞれ異なる背景を持ちながら市制化が進められました。

現在の状況

現在も日本国内では、人口が40,000人を超える町村が単独市制の施行を検討しているケースがあります。北海道河東郡音更町や茨城県稲敷郡阿見町、埼玉県北足立郡伊奈町、神奈川県高座郡寒川町などがその具体例です。また、一部の自治体では、過去に単独市制を見込んで進められたものの、実際には合併によって市制が施行された事例も存在します。

結論

単独市制の施行は、自治体の裁量に委ねられていますが、地域の特性やさまざまな課題に対応する上で、その選択がどのように影響を与えるのかが大切なポイントです。これからの地域社会において、自治体の独自性と効率的な行政運営を両立させるための選択肢として、単独市制は引き続き注目されることでしょう。

もう一度検索