国防予備船隊

国防予備船隊(National Defense Reserve Fleet, NDRF)は、アメリカ合衆国有事や緊急時に迅速に国の需要に対応できるよう保管している船舶群です。その大半は商船であり、必要に応じて軍用輸送や物資運搬などに投入されます。約20日から120日程度の日数で現役復帰可能であり、本項では、より即応性の高い即応予備船隊(Ready Reserve Fleet, RRF)についても併せて解説します。

国防予備船隊は、アメリカ合衆国運輸省の海事局(Maritime Administration, MARAD)によって運営されています。主に多くの戦闘艦艇を含む海軍の予備艦隊とは組織が異なります。船舶は現在、バージニア州ジェームズ川テキサス州ボーモント、カリフォルニア州サスーン湾の3ヶ所に主な係留場所があります。かつては合計8ヶ所に分散していましたが、船隊の縮小に伴い集約されました。特にサスーン湾では老朽船からの有害物質による環境汚染が課題となっており、撤去・解体が進められています。

国防予備船隊の法的基盤は1940年代に構築されたものを基本としています。特に1946年の商船売買法に基づき組織され、第二次世界大戦後に余剰となった大量の戦時標準船を保管することを目的としました。有事における船舶確保体制の要として整備されたのです。船隊規模は発足後急速に拡大し、1950年にはピークを迎え、2,277隻を数えました。

即応予備船隊が発足する以前から、国防予備船隊は様々な有事や危機に対応するため動員されてきました。朝鮮戦争時には540隻が軍事輸送を支援し、世界的な船舶不足時には食料や燃料輸送にも活用されました。また、1956年のスエズ危機、1961年のベルリン封鎖、ベトナム戦争などでも多数の船舶が現役復帰し、国の海上輸送能力を支えました。

より迅速な動員を可能とするため、1977年に国防予備船隊内に即応予備船隊(RRF)が設置されました。これは国防予備船隊全体の即応能力向上にも寄与しました。即応予備船隊の管理は海事局が担当しますが、海軍の軍事海上輸送司令部(Military Sealift Command, MSC)も運用に関与します。RRFは、洋上事前配備船隊などに比べると即応性は一段低い位置づけとされ、平時は最小限の要員で維持されています。

1991年の湾岸戦争では即応予備船隊が大規模に動員され効果を発揮しましたが、一部の船舶で出港遅延や人員不足(特に古い蒸気タービン船の専門知識を持つ乗員)といった課題も浮き彫りになりました。国防予備船隊本体はさらに即応性が低く、老朽船の現役復帰に長期間を要する例もありました。これらの経験を教訓に、湾岸戦争後は事前配備船隊の強化が進められる一方、即応予備船隊の増強も計画されましたが目標は未達成に終わりました。技術進歩に伴い、予備船隊の船舶が民間の商業輸送に使われることは少なくなり、現在はシーリフト船が中心です。ハイチ内戦(1994年)ではRRF所属船が平均約3日で動員されるなど、即応性改善の努力は続けられています。

有事の際の船舶動員は、1950年防衛生産法などを根拠に、輸送需要に応じた段階的な対応が取られます。民間輸送資源の活用や予備役動員などと並行し、国防・即応両予備船隊の動員も計画に含まれます。即応予備船隊の具体的な動員手続きは、軍事海上輸送司令部から輸送軍(TRANSCOM)、国防長官を経て海事局長官へ要請・承認ルートを辿ります。即応態勢維持のため、RRF船の多くは軍事物資集積地に近い港に分散配置(Outposting)され、迅速な出港に備えています。また、即応能力を確認する「Turbo-Activation」を含む厳しい動員訓練が定期的に実施されており、即応性の維持・向上に努めています。保管中の船舶は、長期の保全計画に基づき、防湿処理や陰極防食などにより腐食から守られ、現役復帰可能な状態が維持されています。

即応予備船隊への新規船舶編入は、新造シーリフト船の移籍、民間船の購入・改造、国防予備船隊からのアップグレードといった方法で行われます。役目を終えた老朽船は、リサイクルのために解体されるか、人工漁礁として活用されることもあります。人工漁礁計画により、多数の退役船が各州に引き渡され、海の環境保全に貢献しています。また、歴史的価値のある船舶は記念協会へ譲渡されるなど、海洋遺産としての保存も図られます。海軍から除籍された戦艦や空母などの大型艦船が一時的に海事局の係留場所に保管されることもあります。

サスーン湾など、保管場所によっては環境汚染が大きな課題となっています。特に老朽船の塗料に含まれるなどの有害物質が湾内に流れ出し、問題視されています。環境保護団体や地元政治家の働きかけにより、汚染のひどい船舶から優先的に撤去・解体が進められています。作業には多額の費用がかかります。撤去・解体される際には、外来種の拡散防止などの環境規制も厳守されます。

国防予備船隊に関連する船舶の維持、整備、修理、解体といった作業は、アメリカ国内の造船関連産業に一定の仕事を提供しています。ただし、これらの作業は一般的な商船建造とは性質が異なり、直接的なノウハウ蓄積や商業マーケットへの大きな影響は限定的とされています。

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