欧州連合・法の支配ミッション

EULEXコソボ：コソボにおける欧州連合の法の支配ミッション

EULEX[コソボ]]（European Union Rule of Law Mission in Kosovo）は、欧州連合]が[[コソボに派遣した警察・文民による支援ミッションです。国際連合安全保障理事会決議1244に基づき、コソボへの国際的な監視を引き継ぐ目的で計画されました。

当初、セルビアやロシアは、EULEXが国連安保理決議を歪める違法なものだと主張していましたが、後にこれらの主張を取り下げました。ミッションには約2000人の警察官や司法関係者が参加し、2008年2月16日に4か月に及ぶ展開準備を開始、同年12月9日から正式に活動を開始しました。

コソボのアルバニア人は、EULEXがコソボの治安を維持し、その領域の統一と欧州統合への道を築くことを期待していました。一方、セルビア側は、EULEXがコソボの独立を推進することを警戒し、中立性を求めていました。

構成と展開

欧州理事会は2007年12月14日、1800人から1900人規模の監視団を裁可しました。セルビアのEULEXへの不同意により不安定化が予想されたため、後に2000人に拡張されました。EULEXは警察官（対暴動部隊を含む）、検察官、裁判官で構成され、民主的な価値観に基づく法の支配をコソボに根付かせることを目的としています。

EULEXは大規模なミッションであり、開始時にはコソボはブリュッセル以外では最も多くのEU公務員が配置される地域となりました。ミッションの代表はフランス人のイヴ・ド・ケルマボンが務め、EUのコソボ特別代表であるペーター・フェイスの下でEULEXの活動を指揮しました。初年度には1億6500万ユーロの予算が投じられました。

EULEXの設置は当初2008年1月28日に決定される予定でしたが、セルビアの大統領選挙や安定化・連合協定への影響を懸念し延期されました。公式な延期理由は、EULEXに関する法的な根拠の欠如とされました。行動計画は2月4日に採択され、2月18日に最終採択が行われました。

スペインは、国際連合コソボ暫定行政ミッション（UNMIK）の任務をEULEXが引き継ぐことの法的問題が解決されない限り、EULEXには参加しないと表明しました。スペイン外相は、国連からの正式な権力移譲が認められるまで、人員を派遣しないと述べました。

EU加盟国以外では、クロアチア、トルコ、スイス、ノルウェー、アメリカ合衆国がEULEXに参加しました。

政治的立場

EUはコソボ地位問題の主導を目指していましたが、セルビアの同意なしに一方的なコソボ独立宣言を承認するかどうかで意見が分かれました。コソボ問題に関するEUの一致は得られたものの、EU理事会議長国は、EUにはコソボ独立承認の可否を決定する権限はないと発表しました。

EUは、EULEXの法的地位は、コソボを国際的な監視下に置くとする国連安保理決議1244号に基づくとしました。しかし、KFORに代わってコソボの安全保障を引き受ける予定だった欧州連合部隊（EUFOR）は、ロシアの反対により、新しい安保理決議を得ることができませんでした。セルビアは、EULEXはコソボの独立を認めるものだと主張しました。

2008年11月、EUは、EULEXを通じてアハティサーリ案の実現を目指さないよう求めるセルビアの要求に応じ、EULEXはコソボの地位に関して中立の立場をとることを表明しました。これにより、EULEXはセルビアと国連安保理の同意を得ることができました。

コソボへの軍の派遣

ドイツ: 約600人の兵士を平和維持のために派遣
イタリア: 約600人の兵士を平和維持のために派遣
イギリス: 2008年4月25日、約600人の軽武装歩兵大隊を秩序維持のために派遣

関連項目

KFOR
コソボ地位問題
コソボ独立宣言

参考文献

Official website
Council Joint Action 2008/124/CFSP
* Viewpoint: The EU's toughest operation, BBC News

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