特例公債法

特例公債法とは

特例公債法は、日本における赤字国債の発行を一年間に限定して許可する法律です。この法律は、特別に公債を発行するための特例法であり、別名では公債特例法や赤字国債発行法とも呼ばれることがあります。正式な名称は年度により異なるため、注意が必要です。

法律の背景と規定

特例公債法は、財政法第4条に基づいています。この条文では、公共事業の資金として国債を発行できることが定められています。ただし、この国債発行は、国会の議決によって承認された金額の範囲内でなければなりません。公共事業に使用される資金は、後世の国民によっても利用されるため、そのための借入は認められています。逆に、一時的な赤字を補填する目的で発行される国債は、世代を超えての利用を見込めないため、発行が認められないのです。

このような背景から、毎年特例公債法が制定されることで、赤字国債の発行が可能となります。特に2011年以降は、この法律のもとで発行される赤字国債が財源の40%を占めることから、「赤字国債発行法案」という名称で呼ばれることも増えてきました。

法案の制定と審議の経緯

2011年と2012年の法案においては、国会の与野党対立によって議論が長引きました。2011年度の法案は2011年8月26日にやっと成立し、続く2012年度の法案も11月にようやく成立した経緯があります。このように法案の審議が遅れることで、地方自治体の財政運営に悪影響を及ぼすリスクが取り沙汰されることになりました。その結果、2012年度の法案は修正され、法律の有効期限を3年から5年に延長することが決まりました。

特例公債法の歴史

特例公債法は1965年に赤字国債を発行するための法律として初めて制定され、その後長らく使用されることはありませんでしたが、歳入不足を背景に1975年に再制定されました。この流れは1990年まで続き、さらに1991年から1993年にかけては景気が良化したため、再び法案は設けられませんでした。しかし1994年から2012年にかけては、毎年特例公債法が設けられ続けています。

歴代の特例公債法

特例公債法は年ごとに様々な形で制定されてきました。1984年度からは自転車操業を許容し、昭和41年以降から数多くの特例に関する法律が発表されています。歴代の特例公債法の具体例には、昭和41年1月に成立した「特別措置に関する法律」から、令和3年4月1日適用の法律まで、多岐にわたり存在します。

これらの法律は、経済状況に応じた臨時的な措置や地域の復興など、時代に即した対応を行うために制定されてきました。特例公債法は、財政の安定化を図りながら、国の運営を支えるための大切な法律となっています。以上のように、特例公債法は日本の財政政策において重要な役割を果たしているのです。

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