行政裁量

行政裁量とは

行政裁量（ぎょうせいさいりょう）とは、行政機関が法律に基づいて行動する際、法律の解釈や適用を行う上での裁量の範囲を指します。この裁量には、大きく分けて自由裁量と法規裁量の二つがあります。従来、これらの裁量がどのように機能するかについて様々な解釈がなされてきましたが、最近では、裁量の逸脱や濫用に関する法的規制が強化されています。

自由裁量

自由裁量とは、行政庁がその業務を遂行する際、目的や公益に照らして行動を決定する裁量を指します。具体的には、次のような行為が含まれます。

• - 厚生大臣による保護基準の設定（朝日訴訟）
• - 国家公務員に対する懲戒決定（神戸税関事件）
• - 法務大臣による外国人の在留期間更新（マクリーン事件）
• - 文部大臣による教科書の検定（家永教科書裁判）
• - 公益法人の設立許可

自由裁量は、さらに要件裁量と効果裁量に分類されます。要件裁量は、行政機関が法律の解釈において判断する必要がある要件に関連する裁量を指し、政治的・政策的問題に基づく不確定概念を使用することが典型です。一方、効果裁量は、行政行為を実施する際にどのような措置を取るかに関する裁量を意味し、複数の選択肢がある場合における判断に該当します。

法規裁量

法規裁量（覊束裁量）は、法律の解釈と適用に関する裁量であり、一般的には以下のような行為が例示されます。

• - 収用委員会による補償額の決定
• - 公安委員会による運転免許の取り消し
• - 農業委員会の農地借地権の設定・移転の承認

このような裁量は、法律によって細かく制約されており、行政庁はその判断に基づかなければならない場合が多いです。

行政裁量の統制方法

行政裁量を監視するための方法として、立法的統制、行政内部的統制、そして司法的統制があります。たとえば、立法的統制では、行政権限の発動要件やその効果を明確に定義することが求められます。具体的には、行政手続法における審査基準の策定・公表や、処分基準の法定などが含まれます。

また、行政内部の監督機関によるの監視も重要であり、上級庁による監督や会計検査が行われます。司法的統制においては、裁判所が行政の決定を審査し、裁量の逸脱や濫用があった場合、取り消すことができます。

判例

判例では、裁量の逸脱や濫用の判断基準が示されています。たとえば、群馬中央バス事件やマクリーン事件では、行政行為の背景にある目的に照らして裁量の使われ方を検討し、不合理な差別や不適切な手段が用いられた場合の判断が行われました。裁量の行使が適切であったかどうかは、このような原則を基にして評価されます。

行政裁量は、行政機関の判断を適切に運用する上で重要な要素であり、その行使には継続的な監視と調整が求められています。

もう一度検索