長老院 (ソマリランド)

ソマリランドの長老院について

ソマリランドの長老院（House of Elders）、ソマリ語では「グルティ (guurti)」、アラビア語では「مجلس الشيوخ」というこの機関は、地域における伝統的な上院に相当します。この議会は、各氏族の長老から構成され、主に伝統的なリーダーたちが多数を占めています。1993年に制度化されて以来、長老院は安定した運営が難しい状態にありますが、重要な権限を持つ機関となっています。

制度化と機能

長老院は、代議院の決議を否決する権限を有しています。しかし、代議院の3分の2以上の賛成で再可決されれば、代議院の意思が優先されるため、完全な権限を持っているわけではありません。 ソマリランドの政治は依然として安定が欠如しており、代議院の任期は憲法で5年と定められていますが、実際の選挙は2005年と2021年の2回に限られています。このため、長老院は代議院や大統領の任期延長において重要な役割を担っています。

歴史的背景

長老院に至るまでの歴史は、さらに遡ります。長老会議「グルティ」は、ソマリランド建国以前から存在しており、特定の事案が発生すると関係する氏族の長老が集まる形式でした。このように固定された組織ではなかったのですが、1991年のソマリ国民運動（SNM）の登場を受け、1993年には各氏族の長老がグルティを開き、正式な機関へと発展しました。就任した議員は、ボラマで行われた「国民和解の大会議」で選出されました。

制憲以降の変遷

1997年に暫定憲法に基づいて長老院の任期は6年と定められましたが、その後の長老院の選挙は適時行われていません。実際、2003年には長老院の任期が切れましたが、国家の情勢を踏まえ、大統領令によってその任期が延長されました。以降も政治的要請に応じて、自らの任期を何度も延長しています。例えば、2008年に大統領の要請に応じて任期延長を承認した例もあります。

選挙の遅れは、長老院が選挙管理委員会からの技術的な課題の申請を受け入れることで生じ、これに対して国際連合ソマリア支援ミッション（UNSOM）も懸念を示しました。2020年には複数の政党が選挙方法での合意に達するも、その後の選挙を2021年に予定し実施する流れが続きました。

議長と評価

長老院の初代議長はシェイク・イブラヒム・シェイク・ユスフ・シェイク・マダーで、1993年から2004年にかけてその役割を果たしました。現在の議長はサレバン・マハムド・アダンで、2004年以降その地位にあります。長老院の民主性については疑問の声も上がっており、ソマリランド正義開発党のファイサル・アリ・ワラベは、その息子が後を継ぐ仕組みに対して「民主的ではない」と評しています。

長老院は、伝統と現代政治が交差する重要な機関であり、その今後の動向はソマリランドの安定に大きく関連しています。

もう一度検索