45/47体制
45/47体制とは
45/47体制は、1972年7月に発動された日本の航空業界における事業割当を定めた保護政策です。この名称は、1970年に閣議で確定し、1972年に運輸大臣から通達が行われたことから由来しています。また、この政策は航空業者に対して強い影響力を持っていたことから、通称「航空憲法」とも呼ばれています。
制度の確立までの経緯
第二次世界大戦後の1951年、日本国内の航空活動が解禁されると、多くの航空会社が設立されました。政府および運輸省は航空事業の健全な発展を目指し、事業者の集約化を推進しました。業界内での過当競争を防ぐため、航空会社自らが提携や合併を進めました。
1965年、運輸大臣は「我が国定期航空運送事業のあり方」について諮問し、その後の審議会は国内線の運営企業数についての方針を発表しました。この答申は、国際線1社、国内線2社の構成が適当であるとするものでした。1970年には、当時の主要航空企業である日本航空、全日本空輸、日本国内航空、東亜航空の4社が幹線およびローカル線輸送を行い、国内航空産業が一層集約されていく流れが見られました。
当初の方針通りにはいかなかったものの、急速な業績回復を背景に、業界情勢は変化していきました。1970年には既存の航空企業が全日空と日本航空を中心に再編成されることとなり、この基盤をもとに政策の見直しが必要とされました。投資と成長の実績が評価され、国内航空業界の変革が進められたのです。
閣議了解と大臣通達の内容
1970年11月には閣議において航空企業の運営体制に関する了解が得られました。
この方針に従い、最終的に日本航空、全日空、そして東亜国内航空の3社体制が確立しました。これにより、各社の役割が分担され、システム内での効率的な運営が図られました。
体制の終了
45/47体制の下では、経営基盤が弱い航空会社への特別な保護があり、羽田空港の発着枠が日本航空と全日空から譲渡されることもありました。しかし、1980年代に入ると、航空需要の増大に伴い、この体制に対する見直しの声が高まりました。特に、国外での航空規制緩和が進む中、日本国内でも自由化が求められるようになりました。
1985年、日本政府はこの体制の見直しを決定し、競争促進、サービス向上を目指した新たな航空政策が策定されました。この新政策のもとで、航空業界は再構築され、エアシステムやスカイマークなど新しいプレイヤーが市場に参入する機会を得ました。最終的に、45/47体制は終焉を迎え、日本航空の完全民営化を含む大きな変革がもたらされることとなりました。
結論
このように、45/47体制は日本の航空業界における重要な歴史的事件であり、航空市場の発展に大きな影響を与えました。保護政策から競争の時代へと移行したことは、現在の便利で多様な航空サービスの基盤を形成しています。
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