ペーパーティーチャーの定義と背景
ペーパーティーチャーという用語は、
教員免許を持ちながら教職に就いていない人々を指します。この言葉は、自動車運転免許を保有しながら実際には運転をしない「
ペーパードライバー」に由来しています。
教員免許は通常、大学での
教職課程の修了と、その後の申請により授与されますが、保有者が必ずしも教職に就けるわけではありません。実際には
教員免許を持つ人々のうち、多くがペーパーティーチャーに分類される実態があります。
教員需要とペーパーティーチャーの形成
歴史的に見ても、
教員不足が続いていた時期もありましたが、その一方で
教員免許の授与数が需要を上回っているため、ペーパーティーチャーが増加しているのが現実です。例えば、文部科学省の調査によると、現職
教員数は約109万人に対して
教員免許取得者は約523万人。この時、ペーパーティーチャーの数は約415万人、全体の約80%に達すると推定されています。このように、
教員免許を持つ人々の大半が教職に就かない状況が長年にわたり続いています。
教員採用試験の倍率
特に
2000年代以降、
教員採用試験の倍率は高騰しました。少子化の影響や民間
企業の景気による
教員志望者の増加、
教育大学出身者でも試験に合格しづらい現状が重なり、多くのペーパーティーチャーが生まれました。昭和の時代から続いていた
高度経済成長期に、およそ
教員不足の中でもやはりペーパーティーチャーは存在していました。
教育環境の変化
近年では少人数
教育の普及や
教員志望者数の減少が相まって
教育現場は厳しい状況にあります。さらに、育休や産休で現場を離れる
教員が多く、その結果として補充の講師が不足しているのです。このような背景から、ペーパーティーチャーを活用する方向性が強まっています。
特に、2009年から2022年まで実施されていた
教員免許更新制が廃止されたことにより、ペーパーティーチャーの免許がすぐに活用される機会が増えました。この制度下では、更新講習を受ける資格が現職
教員に限られていたため、多くのペーパーティーチャーはその恩恵を受けられず、免許状が失効してしまうこともありました。現在はその制約がなくなり、資格は生きたものになっています。
教員免許更新制の問題点
教員免許更新制は、長い期間にわたって採用され、多くのペーパーティーチャーが受講資格を持たなかったため、更新ができずにいる人が多数存在しました。これにより多くの有資格者が
教育の現場に戻ることができないのは大きな損失です。
この制度が廃止された現在は、ペーパーティーチャーを活用する絶好のチャンスともいえるでしょう。
まとめ
ペーパーティーチャーの存在は
教育界における重要なテーマです。
教員免許を取得したにもかかわらず教職に就いていない状態は
教育の質や量に影響を与えることが考えられます。この機会を利用し、ペーパーティーチャーを積極的に
教育現場に戻すことが求められています。
日本の
教育事情が多様化し、柔軟な人材活用が求められる今、ペーパーティーチャーの活躍の道が開かれることを期待しています。