公営企業

公営企業について

公営企業は、地方公共団体が特別会計に基づいて運営する事業であり、その法人格は地方公共団体に依存しています。具体的には、地方財政法第6条により一般的な規定が定められ、地方公営企業法第2条の適用を受ける形のものと異なる形態に分類されます。また、財政の健全化には地方公共団体の財政健全化法が関連します。

公営企業の事業例

公営企業は多岐にわたる事業を展開しています。例としては上水道や下水道事業、電気やガスの供給、鉄道やバスなどの運送業務が挙げられます。これらの事業は、住民に対して必須のサービスを提供し、そのためには一定の料金が設定されています。一般行政と異なり、これらの事業は特定の住民に直接的な利益をもたらすため、費用負担もサービスを利用する住民によって賄われることが一般的です。

一般行政 vs 公営企業

一般行政は、警察や消防、学校、公共の道路整備といった公共事業を含みますが、これらは住民全体に対して役立つものであり特定の人に利益を帰属させるものではありません。そのため、関連する費用は主に税金によって賄われます。一方、公営企業の事業は住民が特定のサービスを利用するとき、その実績に基づいて料金が課せられます。これは、特定の利用者が負担すべきという公平な考えに基づいています。

経理の構造

公営企業は、地方財政法施行令第46条に基づき、特別会計を用いて経理を行います。これは独立採算制を奨励するもので、その企業の収入を用いて経費を賄う必要があります。ただし、特定の経費（例：経営の柔軟性が求められる場合や特別な事情がある場合など）については一般会計からの繰入れが認められています。

財政健全化と報告義務

公営企業を運営する地方公共団体の長は、毎年、公営企業の決算を確認した後、資金不足比率を算定し、その内容を監査委員に審査させ、最終的に議会に報告します。この資金不足比率が20%以上である場合は、「経営健全化計画」を策定することが求められます。このような規制は、地方公共団体の財政の健全性を確保するため重要な役割を果たしています。

公営企業の具体例

公営企業には、多くの事業が含まれています。水道事業、工業用水道事業、交通事業、電気事業、ガス事業等はその一例です。特に、水道や交通関連の事業は地方自治法、地方公務員法の特例に従っています。これは、特定のサービスを提供するために、一般行政と異なる組織形態での運営が義務付けられているからです。

公営企業は、その独立した会計と特定の地域住民への具体的なサービスの提供を通じて、地方公共団体の重要な役割を担っています。これにより、住民の生活の質向上や地域の発展に寄与することが期待されます。

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