自主放送

自主放送とは

自主放送とは、放送法で定められた「同時再[[放送]]以外の有線テレビジョン[[放送]]」を指します。これは、ケーブルテレビ局などが、地上波テレビ放送の同時再[[放送]]に加え、独自に制作・放送する番組のことを意味します。

自主放送の定義と背景

ここで言う「再[[放送]]」は、一般的な「過去に放送した番組を再び放送すること」ではなく、放送法における「他の放送事業者の放送を受信して、それを業務区域内で送信すること」を意味します。同時再[[放送]]は、放送事業者のテレビジョン[[放送]]をそのまま、変更を加えずに再[[放送]]することを指します。つまり、編集を加えてはならないというルールがあります。

かつては、有線テレビジョン[[放送]]と電気通信役務利用放送で別々に定義されていましたが、2011年の放送法改正により、これらの定義は統合されました。ケーブルテレビは、地上波テレビ放送の同時再[[放送]]から始まりましたが、自主放送はケーブルテレビ事業者にとって必須の業務ではありません。自主放送はあくまで随意業務であり、放送法上も実施義務はありません。また、有線ラジオ放送でAM/FM放送を同時再[[放送]]する場合は、自主放送にも同時再[[放送]]にも該当せず、共同聴取業務として扱われます。

自主放送の実態

小規模施設特定有線一般[[放送]]事業者などの登録を必要としない有線一般[[放送]]事業者が自主放送を実施する場合、その旨を総務大臣に届け出る必要があります。届け出を行った事業者は、「届出有線一般[[放送]]事業者」となります。つまり、ケーブルテレビ事業者には、自主放送を実施しない事業者と、実施する事業者の両方が存在します。

自主放送の形式として一般的なものは、ケーブルテレビ局が地域に密着した情報を発信する「コミュニティチャンネル」です。日本ケーブルテレビ連盟のガイドラインによると、自主放送は「ケーブルテレビ局が自社で編成する地域に密着した各種情報」であり、「一般に市販されている地上デジタル放送対応受信機でも視聴できる番組」と定義されています。多くのコミュニティチャンネルは、自社にスタジオを設置し、地域に密着した番組を制作しています。また、地方公共団体の広報を担うこともあります。

自主放送は必ずしも自社制作に限定されるものではなく、他の地域の番組や、テレビショッピング番組を放送する場合もあります。過去には、衛星放送がなかった地域で、他の地域から番組を録画したビデオテープを空輸し、それを放送していた事例もあります。

総務省のレポートでも、自主放送を行う登録有線一般[[放送]]事業者の分析が詳しく行われており、情報通信白書でも、自主放送を行う事業者の数が報告されています。

放送番組審議会について

テレビジョン[[放送]]を同時再送信するのみの事業者は、放送番組審議会の設置義務はありません。しかし、自主放送も行う事業者は、審議会を設置する義務があります。ただし、基幹[[放送]]を行う事業者と比べて規制は緩やかで、総務省への報告義務がない場合もあります。

まとめ

自主放送は、地域に密着した情報発信の重要な手段となっています。ケーブルテレビ局の創意工夫により、地域住民にとって有益な番組が制作・放送されています。今後も、地域社会における自主放送の役割はますます重要になっていくと考えられます。

関連情報

一般[[放送]]事業者
ケーブルテレビ
有線一般[[放送]]等参入マニュアル
日本ケーブルテレビ連盟

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