マスメディア集中排除原則

マスメディア集中排除原則の概要

マスメディア集中排除原則は、日本の放送法に基づき、メディアの所有に関する規制の一つです。この原則は、少数の団体や個人が複数の基幹放送事業者を支配することを防止し、多様な意見や表現を享受できる環境を構築することを目的としています。そのため、特定の事業者が多くのメディアを所有することを制限しています。

根拠法と規制の形成

マスメディア集中排除原則は、放送法第93条に明記されています。最初の法令においてこの原則が取り入れられたのは1988年の電波法改正以降で、さらに2008年と2011年の放送法改正を通じて、規制内容が具体化していきました。特に2011年の改正で、これまでの規制が放送法へと移行し、より明確な基準となりました。

具体的には、同一の者が複数の基幹放送事業者に議決権を保持することを「支配」と定義し、地上波や衛星放送の場合の出資制限を設けています。例えば、地上基幹放送においては、放送対象地域が重複する場合には議決権の保有が10%を超えないように、重複しない場合には33.3%までと規制されています。

支配の定義と特例

特に放送局の経営においては、複数の事業者が表現の自由を享受できることを確保するため、ある程度の例外も認められています。例えば、中波や短波、FMなどの放送局においては、特定の条件下で複数の事業者による開設や支配が認められることがあります。また、特定地域でのテレビ放送に関しても、地域間の密接な関係に基づく例外が存在します。

制度改正と現状

時代の流れや経済状況の変化に対応するため、マスメディア集中排除原則は随時見直されています。特に、2006年に開始された「通信・放送の在り方に関する懇談会」では、通信と放送の融合の中でどのように規制を調整していくかの議論が行われました。民間放送が厳しい経済状況にいる中、テレビ局やラジオ局が複数の放送免許を持つことを認める動きも生じています。

例えば、2011年の総務省の決定では、ラジオ局に関してエリア重複を問わず、数局までの株式保有が認められるように規制が緩和されました。これにより、今まで不可能だったAM/FMラジオ局の同時保有や同一エリア内での合併が可能になることが期待されています。

行政の役割

総務省は、こうした規制の遵守を促進するために、定期的に関連する事業者に対する調査や指導を行っています。特に、読売新聞の株式保有問題を受けて、他社の状況についても調査を行い、法令に抵触する事例が発見された際は厳重な改善指導を行いました。

まとめ

マスメディア集中排除原則は、メディアの多様性を守り、広範な意見が表明される空間を確保するために重要な役割を果たしています。今後も時代の変化に応じてこの原則がどのように変化し、メディア環境がどのように進化していくのかが注目されます。

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