ロヒンギャ

ロヒンギャとは、主にミャンマー連邦共和国西部のラカイン州（旧称アラカン州）に居住してきた人々を指します。彼らの大部分はイスラム教スンナ派を信仰していますが、一部にはヒンドゥー教徒も含まれます。ミャンマー政府は、彼らをバングラデシュから流入した不法移民とみなし、「ベンガル人」という意味の「ベンガリ」と呼んでおり、ロヒンギャという集団の存在自体を否定する立場をとっています。このため、公式の場では「ラカイン州のムスリム」といった表現が用いられることもあります。この呼称を巡る認識の隔たりは、問題の根深さを示しています。

彼らの主な居住地域は、ラカイン州北部のブティーダウンやマウンドーといった地域と、隣国バングラデシュ東部のコックスバザール周辺のマユ川沿い一帯にまたがっています。長年の迫害により、多くの人々が難民としてバングラデシュへ避難した結果、居住地が両国に分断される形となりました。

生計は主に農業によって立てられてきましたが、商人としての交易活動も行ってきました。しかし、ミャンマー国内では「不法移民」という位置づけから、移動の自由や修学、就職の機会が厳しく制限されており、経済的に困窮する人々が多くいます。人口については、ミャンマー国内にはかつて推定80万人ほどがいたとされますが、政府の統計には不確実性があり正確な数は不明です。特に2017年以降のミャンマー国軍などによる大規模な攻撃以降、国外へ逃れた人々が急増し、60万人以上が流出したと見られています。難民化した人々を含めると、その数は90万人を超えるとも言われています。

使用される言語は、インド語派に属するロヒンギャ語で、バングラデシュのチッタゴン語に近いとされますが、隣接するベンガル語との相互理解は容易ではないと言われています。ミャンマーの公用語であるビルマ語を使用しないことも、国内での統合を難しくしている要因の一つとされます。正書法が確立しておらず、アラビア文字、ラテン文字、ビルマ文字など複数の表記が混在していましたが、近年アラビア文字を基にした「ハニフィ文字」が提唱されています。

歴史的背景と呼称の変遷

ロヒンギャの人々のルーツについては、複数の説が存在します。アラカン王国時代（15世紀〜18世紀）には、インドや中東など様々な地域から人々が訪れる海洋国家であり、仏教徒が多数派を占める中でも、ムスリムを含む多様な人々が共存していました。この時代のムスリム住民の一部が、現在のロヒンギャの祖先の一つであると考えられています。コンバウン朝によるアラカン王国征服後、多くの人々が隣接するベンガル地方へ避難しました。19世紀のイギリス植民地時代には、稲作地帯となったラカインへのベンガル地方からの移民が大幅に増加しました。これらの移民の多くはムスリムであり、特に北部では彼らが主要な居住者となりました。ミャンマーが独立した後にも、隣接する東パキスタン（現バングラデシュ）からの不法移民の流入があったと指摘されています。このように、ロヒンギャはアラカン王国時代からのムスリム住民、植民地時代のベンガル系移民、そして独立後の不法移民といった複数の流れが融合して形成された集団であると考えられています。

「ロヒンギャ」という呼称の起源についても議論があります。18世紀末のイギリス人による報告書に「ローインガ」という言葉が見られるものの、それが現在のロヒンギャを指すかは明確ではありません。イギリス植民地政府は、この地域に住むムスリムを出身地などで区別して呼んでいました。「ロヒンギャ」という言葉が政治的なアイデンティティとして明確に提唱され始めたのは、ミャンマーが独立し、一部のムスリム住民がムジャヒディーン運動（武装闘争）を展開する中で、彼らと距離を置き、自らの地位向上や自治区獲得を目指したエリート層によって、1950年代頃からであるとする見方が有力です。政府も一時期、この呼称を受け入れたこともありました。しかし、この呼称が住民全体に広く浸透し、国際的に認知されるようになったのは、比較的最近、特に2012年以降に発生したラカイン州での大規模な衝突と難民危機がきっかけであると言われています。

国籍問題と人権侵害

ロヒンギャの人々が直面する最も深刻な問題の一つが国籍です。独立当初の1947年憲法および1948年国籍法の下では、一定の条件を満たせばラカイン州のムスリムも国民として認められ、国民登録カード（NRC）が発行されていました。しかし、1982年に新たな国籍法が制定されたことで状況は一変します。この法律では、国民の定義の基準が「1823年以前からミャンマーに居住していた土着民族」とされ、ロヒンギャはこのリストに含まれませんでした。法律の条文上は、旧法で国民と認められていた者や、一定の居住歴を持つ者は準国民や帰化国民となる道も残されていましたが、実際の運用は極めて厳格で、多くのロヒンギャが国籍を証明することが事実上不可能となりました。結果として、多数のロヒンギャが無国籍状態に置かれ、「不法移民」と見なされるようになりました。

その後、1990年代には仮登録証明書（TRC、通称ホワイトカード）が発行され、一定期間、選挙権が認められた時期もありましたが、2015年にはTRCが失効し、代わりに国民証明書（NVC、通称グリーンカード）への切り替えが進められました。しかし、この手続きの際に当局から「ベンガル人」であることを自認するよう求められたり、手続きを進める者が脅迫されたりしたため、交付はほとんど進まず、多くのロヒンギャが再び選挙権を含む基本的な権利を失いました。現在も大半のロヒンギャは有効な身分証明書を持たず、無国籍状態に置かれたままです。

度重なる難民危機と国際社会の対応

国籍や権利の否定に加え、度重なる軍や治安部隊、自警団による弾圧や暴力行為により、ロヒンギャの人々は大規模な国外流出を余儀なくされてきました。1978年の「ナガーミン作戦」、1991年から92年の掃討作戦、そして2012年、2016年、特に2017年8月以降に発生した事態は、未曽有の規模の難民危機を引き起こしました。これらの暴力により、多数の死傷者が出て、村々が焼き払われ、人々は徒歩やボートで隣国バングラデシュを目指しました。

バングラデシュには現在、約100万人のロヒンギャ難民がコックスバザール周辺の過密なキャンプで劣悪な生活を送っています。バングラデシュ政府はかつて彼らを難民として扱った時期もありましたが、現在は不法移民とみなし、ミャンマーへの帰還を強く推進しています。しかし、ミャンマー側の安全状況や権利保障が不十分であるため、帰還はほとんど実現していません。バングラデシュ以外にも、マレーシア、インドネシア、タイ、パキスタン、中東諸国など、世界各地にロヒンギャの人々が避難していますが、多くの場合、不法入国者として厳しい管理下に置かれ、基本的な権利や生活の保障が得られていない状況です。

近年、難民キャンプでは武装組織間の対立も激化しており、強制徴兵などの問題も発生しています。ミャンマー国内では、2021年のクーデター以降、民主派勢力がロヒンギャへの市民権付与に言及する動きも見られますが、具体的な進展は限定的であり、伝統的な反ロヒンギャ感情も根強く残っています。一部のロヒンギャ武装組織が国軍側について他の武装勢力と戦闘を行うなど、状況は複雑化しています。

日本における状況

難民条約加盟国である日本にも、少数のロヒンギャの人々が避難しており、特に群馬県館林市にコミュニティが存在します。彼らは日本で難民申請を行っていますが、日本の難民認定基準の厳しさもあり、認定率は非常に低い水準に留まっています。日本政府は彼らをミャンマー国籍と見なしているものの、実際には無国籍である人々が多く、この点に懸念が示されています。日本の市民団体や国際機関は、在日ロヒンギャへの支援活動を行っており、日本政府もバングラデシュの難民キャンプに対する人道支援を実施しています。一方で、日本国内でも在日ミャンマー人社会との間で、ロヒンギャのアイデンティティや呼称を巡る対立が見られることがあります。

ロヒンギャ問題は、歴史、国籍、人権、難民といった様々な要素が複雑に絡み合った、現代における最も深刻な人道問題の一つであり、その解決にはミャンマー国内の政治的な変化に加え、国際社会の継続的な関与と支援が不可欠です。

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