市制

市制についての詳細

市制（しせい）とは、日本における市の基本構造を定めた法律であり、主として1888年（明治21年）4月25日の法律第1号に基づいています。これは従来の郡区町村編制法と置き換える目的で制定され、1911年に全面改正され、最終的には1947年の地方自治法施行により廃止されました。

市制の施行と施行後の影響

市制制定当初の第1条には、「この法律は市となる区域に施行される」と明示されており、これに沿って市制は町や村から独立した市を設けることを促進しました。このため、市制が廃止された後も町や村から新しい市を設立する行為を「市制を施行する」という表現が使われています。

市制とその歴史的背景

明治時代、特に戦前には「市民」は主に有産者を指しており、このため都市部では投票権に格差が生じることがありました。特に東京、大阪、京都の三大都市においては、他の市とは異なる特別な市制が適用され、一般の市制ではなく特別市制が施行されました。このような背景から、地方では農村部と都市部での体制が異なり、農村部では町村制がより適用されました。

制定当初の市制

1888年の市制は、町村制と並行して制定され、形式上は国から独立した自治体を認めるものでした。市制は市会を設け、それに基づく選挙により市会議員を選出する仕組みを構築しました。当初は土地の所有状態や納税額に基づいて選挙権が制限されており、特に高額納税者の意見が重視される三等級選挙制が用いられていました。市の行政は市長を中心に構成された市参事会によって運営されました。

特例として設けられた東京、大阪、京都の三都市については、市長や助役を置かず、府知事がその職務を担うという特例が存在しました。1889年から市制施行が始まり、多くの都市が段階的に市制を適用されました。

市制改正の経過

1898年には三大都市特例が廃止され、これにより住民は他の市と同様の権利を獲得しました。その後も市制は何度も改正され、1911年に完全に改正され、新たな法律が施行されました。この改正によって、特に都市において有産者比率に基づく投票権の制限が緩和され、1921年には二等級の選挙制度が導入されました。

1926年からは普通選挙が導入され、市長の選出方法も改善され、1943年には再び選出方法が元に戻されるなど、複雑な改正の歴史を経ました。1947年には地方自治法の施行に伴い、市制は公式に廃止され、新たな自治制度への移行が行われました。

現代の市制施行要件

現在の市制施行には特定の条件があります。国勢調査により集計された人口が5万人以上で、さらには経済活動や地域の中心市街地の状況が考慮されることが求められます。地域自治においても、都道府県の条例に合致する必要があります。

市制の変遷は、また他地域における特別な市制や法令とも連動しており、明治時代の制度が現在の日本の地方自治の礎となっています。これらの歴史的な動きは、日本における自治体制度の発展に大きな影響を与え続けています。

もう一度検索