日刊新聞紙の発行を目的とする株式会社の株式の譲渡の制限等に関する法律

日刊新聞紙の発行を目的とする株式会社の株式の譲渡の制限等に関する法律

日刊新聞紙の発行を目的とする株式会社の株式の譲渡の制限等に関する法律（通称：日刊新聞法、新聞社特例法）は、日刊新聞を発行する株式会社の株式譲渡に関する特別な規制を定める日本の法律です。この法律は、株式会社の株式譲渡に関する一般的な規定を定める会社法の特例として位置づけられ、新聞社の事業の公共性に着目し、その独立性を守ることを目的としています。

概要

この法律は、日刊新聞を発行する新聞社の株式について、譲渡先を当該新聞社の事業に関係のある者に限定することを定款で定めることを認めています。これは、会社法における株式譲渡制限の規定に対する特例であり、新聞社の言論の自由と報道の正確性を確保するための措置として導入されました。一般の株式会社では株式の譲渡制限は原則として認められていませんが、新聞社については、外部からの資本圧力を警戒し、その事業の特殊性から、このような制限が認められています。

この法律の制定背景には、昭和26年の商法改正により一般の株式会社で株式譲渡制限が不可能になったことがあります。新聞は社会の公器であり、その事業が高度な公共性を持つことから、言論の自由を確保し、報道の正確性を維持するためには、外部からの不当な資本介入を避ける必要がありました。このため、議員立法によって本法が制定され、新聞社の株式譲渡制限が特別に認められることとなりました。

制定当初、この法律では株式譲受人を「株式会社の事業に関係のある者で取締役会が承認した者」に限定すると規定していました。現在では、一般の株式会社でも定款によって株式の譲渡制限を設定することが可能になりましたが、本法では、株式の譲受人を「株式会社の事業に関係のある者に限定すること」に加え、「株主が株式会社の事業に関係のない者となった場合、その株式を事業に関係のある者に譲渡しなければならない」という、既存の株主に対する保有制限も特例として認めています。ここで言う「事業に関係のある者」の範囲は必ずしも明確ではありません。

実際

「当該株式会社の事業に関係する者」の範囲については、各新聞社で解釈が異なります。例えば、日本経済新聞社では、役職員や過去に在籍した役職員である「社友」、グループ内の法人に限定しています。しかし、他の新聞社では、複数の事業会社や金融機関が株主になっている事例も見られます。

毎日新聞GHDや産経新聞社では、大手製紙メーカーの王子製紙、大王製紙、日本製紙が主要株主となっています。これは、新聞用紙の安定的な調達という事業上の関係に基づいています。また、両社や産経新聞社には、メガバンクである三菱UFJ銀行、三井住友銀行、みずほ銀行が株主として名を連ねています。これらは、融資関係を通じて新聞社の事業継続に不可欠な存在であり、事業関係者と認識されています。

一方、読売新聞グループ本社、朝日新聞社、中日新聞社、静岡新聞社などでは、創業家や中興の祖の子孫が株式を代々相続しています。読売新聞の正力家や朝日新聞の村山家のように、社長がオーナー一族以外の人になっても、株主として影響力を保持し続けるケースも存在します。中日新聞の大島家、静岡新聞の大石家、信濃毎日新聞の小坂家、河北新報の一力家などは、現在も同族経営を続けています。

評価

経済学者の高橋洋一氏は、本法を「究極の既得権」と批判しています。株式譲渡制限によってオーナーが固定化し、新聞社が企業統治（コーポレート・ガバナンス）の効かない組織になっていると指摘しています。この法的構造が、新聞業界の閉鎖性や改革の遅れを招いているとの見方もあります。

関連項目

日本の新聞
同族経営
* 編集権声明

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