日本国憲法第75条

日本国憲法第75条：国務大臣の訴追と内閣総理大臣の同意権

日本国憲法第75条は、内閣を構成する国務大臣の訴追に関する重要な規定を定めています。この条文は、在任中の国務大臣が、内閣総理大臣の同意なしに訴追されないことを明確にしています。一見単純な条文ですが、その解釈や運用をめぐっては、これまで多くの議論が交わされてきました。

条文の内容と解釈

憲法第75条は、簡潔に以下の通りです。

国務大臣は、その在任中、内閣総理大臣の同意がなければ、訴追されない。但し、これがため、訴追の権利は、害されない。

この条文は、国務大臣の在任中は、内閣総理大臣の同意が訴追の必要条件であることを示しています。同意がない限り、訴追手続きは開始されません。しかしながら、「訴追の権利は、害されない」という但し書きによって、この規定が訴追そのものを禁止するものではないことが強調されています。つまり、在任中であっても、総理大臣の同意を得られれば訴追は可能であり、訴追権そのものが制限されるわけではないのです。

内閣総理大臣の同意権の性質

内閣総理大臣の同意権は、内閣全体の権限ではなく、内閣総理大臣個人の権限として解釈されています。この権限は、司法権の及ぶ範囲外にあるとされています。そのため、裁判所は、総理大臣の同意の有無に関わらず、逮捕状などの発布を行うことができます。

具体的な事例

過去には、内閣総理大臣の同意なしに国務大臣が逮捕された事例があります。1948年の栗栖赳夫経済安定本部総務長官の逮捕がその代表例です。この時、裁判所は「訴追と逮捕は別個の問題である」として、逮捕状を発布しました。この事例は、総理大臣の同意権が訴追手続き全体を妨げるものではないことを示しています。

憲法第75条をめぐる議論と問題点

近年、特に民主党政権下において、この第75条の解釈をめぐる議論が活発化しました。特に問題視されているのは、内閣総理大臣自身に対する訴追の場合です。総理大臣が自身の訴追に同意することは現実的に考えにくいため、「誰が総理大臣の訴追を同意するのか」という問題が生じます。

また、過去には、内閣総理大臣候補者に犯罪疑惑があった場合、その人物が総理大臣に就任した場合に、第75条がどのように適用されるのかといった問題も提起されました。これらの問題点は、憲法第75条の解釈と運用において、依然として課題として残されています。

憲法第69条との関係

学説の中には、内閣総理大臣が第75条の同意権を濫用した場合、衆議院が持つ内閣不信任権（憲法第69条）によって抑制されるとする見解があります。内閣不信任決議によって内閣が倒れることで、問題となる総理大臣の同意権の行使を阻止できるという考え方です。

歴史的経緯

日本国憲法第75条は、戦後制定された憲法に由来しています。GHQ草案にも同様の規定が存在しており、その歴史的経緯をたどることで、本条項の意図をより深く理解することが可能になります。戦前の大日本帝国憲法には、このような規定はありませんでした。

まとめ

日本国憲法第75条は、国務大臣の訴追に関する重要な規定ですが、その解釈と運用をめぐっては、様々な議論と問題点が残されています。特に、内閣総理大臣自身の訴追や、同意権の濫用に対する抑制機構の整備といった課題は、今後も検討していく必要があるでしょう。本条項の理解には、条文そのものだけでなく、その歴史的経緯や関連する他の憲法条項、そして過去の事例を総合的に理解することが重要です。

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