準州とは
準
州(じゅんしゅう、英: territory)は、
州によって構成される連邦国家において、
州に似た特別な構成主体や、本土に編入されていない自治的な地域を指します。これらの地域は
州よりも
自治権が制限されているため、「準
州」と呼ばれていますが、その定義は国によって異なることがあります。
アメリカ合衆国は、50の
州と首都圏の特別区のみから構成される連邦です。
州の外、及びコロンビア特別区を除く領土は、通常「territory」と呼ばれていますが、すべてが準
州と見なされるわけではありません。現在は、数万から数百万人の住民を有する5つの準
州が存在し、これらはそれぞれ独自のISO国名コードを持っています。具体的には、グアムや米領ヴァージン諸島などが頻繁に準
州と呼ばれます。
これらの準
州には、米領サモア、
プエルトリコ、北マリアナ諸島などがあり、特定の法律に基づく自治を有しています。これらは「自治的領域」と呼ばれ、合衆国議会によって地域の自治法が制定されています。一方で、米領サモアは法的には非自治的領域であることから、準
州とはみなされないこともあります。
さらに、
アメリカ合衆国の準
州のほとんどは未編入区域であり、合衆国憲法が完全には適用されません。これに対して、
パルミラ環礁は唯一の編入領域として、合衆国憲法が完全に適用される特例です。
カナダは、10の
州と3つの準
州(ノースウエスト準
州、
ユーコン準州、
ヌナブト準州)で構成されています。
カナダの準
州は
州とは異なり、連邦政府が立法や行政権を持っており、自治は非常に限られています。このため、準
州の多くは連邦からの補助金に依存している場合が多いです。特に
ヌナブト準州はイヌイットの自治地域と見なされています。
オーストラリアでは、6つの
州と北部準
州、首都特別地域が存在します。北部準
州は
オーストラリア唯一の準
州であり、人口密度が低く、地域の自治は限られています。以前、パプア準
州や西
オーストラリア準
州なども存在しましたが、現在は独自の
州として昇格したり、他の国に併合されたりしています。
その他の国々の準州
ブラジルは26
州と4つの準
州、
スイス連邦は26の
州から成り、そのうち6つはハーフカントンと呼ばれています。これらの国々でも、準
州と
州の役割や権限は異なります。
準州に関する共通の問題
一般に、準
州は連邦の構成国ではないため、
州に比べて多くの制限があります。たとえば、連邦議会に議員を送ることができず、大統領選挙の投票権もないなどの制約が存在します。ただし、近年では各国で準
州に関する
自治権の拡大を求める動きが見られ、特に
プエルトリコでは
州昇格に関する議論が続いています。
このように、準
州は国ごとによってその性質や法律が異なりますが、共通して
自治権の制限を受けている点が特徴です。