通年国会

通年国会とは

通年国会とは、文字通り一年を通して国会を開くことを指します。通常の国会は会期が定められており、会期が終わると審議中の法案は廃案となります。しかし、通年国会では会期がないため、継続的な審議が可能となります。

日本における通年国会

会期制との関係

日本の国会は、日本国憲法によって会期制が採用されています。そのため、野党は会期末が近づくと、議事妨害によって法案の成立を阻止することがあります。通年国会が導入されると、このような戦術は使えなくなるため、野党からは反対の声が上がっています。

事実上の通年国会

会期延長によって国会が長期化したり、臨時国会と通常国会の間隔がほとんどなかったりする場合、事実上の通年国会とみなされることがあります。過去には、政権基盤が脆弱な時期や、スキャンダルが多発した際に、会期延長によって必要な法案の審議時間を確保するケースが見られました。

越年国会

11月以前から開かれている国会が年を越えて1月以降まで続く場合、「越年国会」と呼ばれます。越年国会の場合、1月中に通常国会が開会されることが多いため、閉会期間がほとんどなくなり、通年国会に近い状態になることがあります。

諸外国の例

日本とは異なり、多くの国では議会に会期制を採用していません。アメリカやイギリスでは会期は1年単位であり、ドイツやフランスでは下院議員の任期が1会期となります。これらの国では、議員の休養を目的とした休会はありますが、会期切れによる審議打ち切りという概念はありません。

通年国会の影響

国会議員の活動

通年国会になると、国会議員は地元での支持者固めが難しくなり、選挙に影響が出る可能性があります。また、閣僚の外国訪問も、国会開会中は制約を受けることになります。

国会議員の不逮捕特権

日本国憲法第50条は、国会議員の不逮捕特権を定めていますが、これは会期制を前提としています。通年国会になった場合、この条文の解釈によっては、国会議員の逮捕が困難になる可能性があります。

国会運営の変化

会期制が廃止されると、審議未了による廃案が少なくなり、野党や与党内の反対派による審議遅延戦術の効果が薄れます。党議拘束が強い政党が多い現状では、政府・与党が提出する法案が通りやすくなるでしょう。

通年国会導入の動き

田中角栄元首相は、「国会議員は毎月給与をもらっているのだから、国会も一年中開いておくべきだ」と主張し、通年国会論を唱えました。

まとめ

通年国会は、国会の運営方法を大きく変える可能性を秘めています。与党にとっては政策実現のチャンスが広がる一方、野党にとっては戦略の見直しが求められます。導入にあたっては、憲法との整合性や、国会議員の活動への影響など、慎重な検討が必要です。

関連事項

会期延長
継続審議
閉会
休会

もう一度検索