オットー・マイヤー

オットー・マイヤー：ドイツ行政法学の父

オットー・マイヤー (1887年'>[1846年]]3月29日-1924年8月8日) は、ドイツを代表する法学者の一人であり、行政法の分野における卓越した功績により「ドイツ行政法学の父」と称されています。1846年、ドイツのフュルトに生まれたマイヤーは、1864年にエアランゲン大学に入学、1872年に弁護士登録を済ませます。その後、ストラスブール大学]と[ライプツィヒ大学]で教授職を務め、学界に多大な貢献を果たしました。

彼の専門は行政法です。マイヤーが登場した時代、行政法は学問としてまだ確立されておらず、体系だった研究は進んでいませんでした。そんな中、マイヤーは民法におけるパンデクテン体系という既存の枠組みを、行政法の研究に大胆に導入するという革新的な試みを行いました。それまで断片的で体系化されていなかった多様な行政活動を、統一的な一般原理に基づいて整理・分析しようとしたのです。

このアプローチにより、今日でも行政法の基礎概念として重要な役割を果たしている「行政行為 (Verwaltungsakt)」という概念を提唱。法治国家の理念を自由主義的な視点から行政法に導入し、「法律による行政の原理」を「法律の法規創造力の原則」「法律の優位の原則」「法律の留保」という3つの主要な柱に分類して体系化しました。彼の厳密で論理的な分析は、行政法の学問的基盤を築く上で決定的な役割を果たしました。

マイヤーの学説は、ドイツのみならず、海外にも大きな影響を与えました。特に日本においては、第二次世界大戦前、美濃部達吉や佐々木惣一らによって紹介され、大日本帝国憲法下の行政法の通説として広く受け入れられました。そして、日本国憲法下においても、日本の行政法学説に多大な影響を与え、日本の行政法学の基礎を築いたと言えるでしょう。 彼の影響力の大きさを示す言葉として「憲法は変っても行政法は変らない」(Verfassungsrecht vergeht, Verwaltungsrecht besteht.) が残されています。これは、憲法が時代とともに変化しても、行政法の根底にある原理は不変であるという彼の信念を端的に表しています。

しかし、マイヤーの行政法理論については、異なる解釈が存在します。ある見解では、絶対主義的官憲国家の理念と法治国家の理念の妥協点を探るものと捉えられています。一方、別の見解では、マイヤーの理論は、絶対主義的な官憲国家の理念を合法化しようとしたものに過ぎないと批判的に評価されています。これらの異なる解釈は、マイヤーの理論が複雑で多層的なものであることを示しており、現代においてもなお活発な議論の対象となっています。

主な著作としては、『フランス行政法理論』(Theorie des französischen Verwaltungsrechts)、『ドイツ行政法』(Deutsches Verwaltungsrecht)、『ポルタリスと基本条項』(Portalis und die organische Artikel)などがあります。これらの著作は、今日でも行政法研究者にとって貴重な資料であり続けています。彼の業績は、単なる学術的な貢献にとどまらず、法治国家の確立と発展に大きく寄与したと言えるでしょう。彼の思想と業績は、現代の行政法研究においても重要な指針として、世界中の法学者たちに影響を与え続けています。

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