タインインダー

概要

タインインダー（ビルマ語: တိုင်းရင်းသား）とは、ミャンマーにおいて古くからその土地に根差してきた民族を指す言葉です。もともとは「先住民族」や「少数民族」といった意味合いを含んでいましたが、現代のミャンマーでは、イギリスによる植民地化が始まる1823年以前から国内に暮らしていた多様な民族集団を指すものとされています。このタインインダーであることは、ミャンマーの国民として法的に認められるための重要な要件の一つとなっており、文脈によっては「国民」という言葉とほぼ同義で使われることもあります。

歴史的背景と定義の変遷

「タイン」は「くに」、「イン」は「土着の」、「ダー」は「人」を意味し、文字通りには「その土地に古くから住む人々」という意味合いを持ちます。しかし、この用語が政治的に大きな意味を持つようになったのは比較的最近のことです。特に1920年代以前は、国家主義的な文脈では「国民」や「民衆」といった別の言葉が主に使われていました。当時の「タインインダー」は、主に地域社会の生業支援や地域言語教育といった文脈で用いられることが多かったようです。

転換点となったのは1920年代です。この頃から、タインインダーはインド系や中国系、ヨーロッパ系以外の、ミャンマー固有の土着民族を明確に区別する言葉として、強い政治的なニュアンスを帯びるようになります。20世紀初頭のビルマ独立運動には、「外国人」、特にインド系の人々がビルマ人を苦しめたという認識が根底にあり、これが国民を「土着」と「非土着」に分ける考え方を生み出したと指摘されています。

独立以後の展開

1948年の独立後、ウー・ヌ首相は主要なタインインダー間の団結を呼びかけました。しかし、「タインインダー」が国家の根幹をなす政治的な重要語句となったのは、1962年のネウィン将軍によるクーデター以降です。ネウィン政権は、国家建設の基盤としてタインインダーの役割を強調する一方で、インド人や華人といった非タインインダーの人々を排除したり、社会的に疎外したりする政策を進めました。

政権は、1947年憲法にあった連邦離脱権がタインインダー諸民族の団結を妨げたとしてこれを批判し、反植民地闘争の歴史とパンロン協定の成果をタインインダーの連帯の証として称賛しました。しかし、このような「団結」の強調は、実際には個々の民族が持つ多様性を無視する側面も持ち合わせていました。中西嘉宏氏の言葉を借りるならば、団結の陰でビルマ語を行政や教育の中心とする同化政策が強行されたのです。

1982年に制定された国籍法は、タインインダーの定義を法的に確定させました。カチン、カレンニー、カレン、チン、バマー、モン、アラカン、シャンといった主要な8民族に加え、1823年以前から国内に居住していた民族集団を「タインインダー」とし、国民としての地位を認めました。この1823年という年は、第一次英緬戦争が始まった年であり、これを境に「土着」と見做される国民と、それ以降に居住した外国系の人々、つまり「準国民」とが明確に区分されました。「準国民」は、就職や教育の面で様々な制限を受けることになります。さらに、外見や宗教によっては、ビルマ人としてのアイデンティティを持っていても、国民登録証の民族欄に「バマー」と記入することが認められないケースも発生しました。

1988年の民主化運動（8888運動）を経てネウィン政権が崩壊すると、国家法秩序回復評議会（SLORC）、後に国家平和発展評議会（SPDC）へと権力が移ります。新政権はネウィン時代の強いイデオロギー色を薄めたものの、ニック・チースマン氏が「うんざりするほど」と表現するほど、民族の連帯を繰り返し強調しました。この時期に国号の英語表記が「ビルマ」から「ミャンマー」に変更され、どの民族であれ全ての国民が「ミャンマー」という大きな枠組みに属するとされました。しかし、この民族連帯の強調は表層的なものにとどまり、少数民族の歴史や文化は周縁化され、少数言語での教育はほとんど実施されませんでした。結果として、「タインインダー」であることとビルマ語を読み書きできること、すなわち「ビルマ人のように文化的であること」が事実上、同義のように扱われる状況が生まれました。

「135民族」という公定分類

現在のミャンマー政府は、タインインダーを「135の民族」と定義しています。しかし、この「135」という数字の明確な根拠は分かっていません。過去の国勢調査の民族リストは、1931年には135または136、1972年には144、1973年には143といった数字を示しており、現在の135民族リストとは一致しません。また、このリストからは、華人やインド人、そして1972年のリストには含まれていた「ラカイン・チッタゴン」（ロヒンギャ）のような民族が「外国人」として意図的に除外されています。政府は2013年の答弁で、135民族が定義されたのは1982年の国勢調査以降で、過去の国勢調査を基にしたと説明していますが、なぜ最終的に135という数になったのかは不明なままです。

この135民族リストには多くの問題点が指摘されています。例えば、民族の呼称には、外部からの呼び方（外名）と民族自身による呼び方（内名）が混在しています。ムロのように、一つの民族がリスト内で重複してカウントされている例も見られます。さらに、カチン族のように、実際には複数の民族の総称である言葉が、より細分化された個別の民族と並列してリストアップされています。『シャン・ヘラルド』は、このリストの135民族のうち、76は別の民族との重複である可能性が高いと指摘しています。また、135民族はカチン、カヤー、カイン、チン、バマー、モン、ラカイン、シャンという8つの主要な民族グループに大別されていますが、ナガの議員が異議を唱えるなど、この枠組み自体にも問題があります。ナガやメイテイといった民族は、チン族とは異なる独自のアイデンティティを持っているにも関わらず、チンのサブグループと見做されているのです。

公的な135民族の分類は、言語学的な分類とも必ずしも一致しません。例えば、カチン族が話す様々な言語は、いずれもチベット・ビルマ語族に属しますが、ツァイワ語やロンウォー語、ラチ語などはビルマ諸語、リス語はロロ諸語に分類され、言語系統的にはサル語群に属するジンポー語よりも、ビルマ語やラカイン語に近い位置にあります。一方で、ラカイン族とビルマ族は互いに独立した民族意識を持っていますが、ラカイン語の中には標準ビルマ語と相互理解が可能なほど類似した変種も存在します。加藤昌彦氏は、ラカイン語とビルマ語は言語連続体を形成しており、一つの言語を共有していると見做せると述べています。このように、ミャンマー政府による公式な「民族」分類と、社会的な民族意識の境界、そして言語分類との間には複雑なねじれが生じています。

「135民族」という数字が生まれた背景については、いくつかの説があります。ジェーン・ファーガソン氏は、SLORCの創設者ソウマウンが、なぜ軍が少数民族の反乱に苦戦しているのかという問いに対し、135という民族の多様性が一因だと答えたという国内の情報提供者の話を伝えています。別の説としては、ミャンマーの政界で重視される数秘術が関係しているというものがあります。ネウィンが好んだ数字である9は、仏陀の九徳を意味する縁起の良い数とされますが、135の各桁の数を足すと1+3+5=9となり、数字根が9になるため、これが選ばれたという説です。ネウィン政権末期には数字の4と5（これも足すと9）や90チャット紙幣が発行され、SLORCによるクーデターも9月18日（9+1+8=18, 1+8=9）に実行されました。「ミャンマー」への国号変更も、アルファベットを数値化し、数字根が9になることから採用されたという説もあります。これらの説は定かではありませんが、「135民族」という分類が、明確な学術的・歴史的根拠よりも、政治的あるいは数秘術的な要因によって形成された可能性を示唆しています。

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