ハルシュタイン委員会

ハルシュタイン委員会の概要

ハルシュタイン委員会（1958年1月7日 - 1967年6月20日）は、欧州経済共同体（EEC）の組織の中で最初に設置された委員会であり、ヴァルター・ハルシュタインが委員長を務めました。この委員会は、彼の任期中に二度構成され、最初の任期は1958年から1962年、二度目の任期は1962年から1967年までです。

業績と成果

ハルシュタイン委員会は、欧州単一市場の創設や共同農業政策の整備に向けた取り組みで知られています。委員会は、フランス、イタリア、西ドイツからそれぞれ2名、ルクセンブルク、ベルギー、オランダから各1名の計9人の委員で構成され、各国の代表が様々な視点を持ち寄りました。特に穀物価格の調整に関する活動は重要で、フランスのド・ゴール大統領がイギリスの加盟を拒んだことを背景に、ハルシュタイン委員会はこの分野でのバランスを取る努力を行いました。

当時、ハルシュタイン委員会は国際的協議の場にも参画し、欧州経済共同体の影響力を強化しました。この期間、委員会の活動は多くの成果を上げ、農業政策の分野でも重要なステップを踏み出していました。

農業政策の取り組み

1965年、ハルシュタインは共同農業政策に関する予算案を提案し、加盟国の意向に影響されない財源の確保を目指しました。この提案は理事会で議論されましたが、フランス政府が反対する姿勢を見せました。ハルシュタインはこの影響を念頭に、自ら提案書を起草し、意見の調整を図ることに努めましたが、一部の委員からは反対意見もありました。しかし、この法令が通過することで、委員会の権限が強化され、議会も加盟国の影響を超えた構造を持つこととなりました。

このように、ハルシュタインは欧州議会の支持を得るために努力し、国益とヨーロッパ共同体の利益を一致させる動きも見せました。しかし、フランスのド・ゴールが委員会の権限強化を懸念し、ハルシュタインを指導者として非難する場面もありました。

空席危機

ハルシュタイン委員会とフランス政府の間に見られた意見の対立は深刻な危機を引き起こしました。1965年6月30日にはフランス政府が理事会への出席を拒否する「空席危機」が発生しました。これは加盟国の意見対立によってEECの活動が停止する初の事例で、委員会の政策立案機能が宙に浮く結果となりました。全員一致の原則が導入される結果、拒否権は度々行使されるようになり、協議が混乱を抱えることになりました。

1966年1月には「ルクセンブルクの妥協」が成立し、加盟国は自国の国益に影響を与えるような決定に対して拒否権を利用できるようになりましたが、この条件は曖昧さを含んだままでした。

第1次・第2次委員会の構成

ハルシュタインの1期目、すなわち第1次委員会は1958年から1962年までの期間にその役割を果たしました。2期目の第2次委員会は1962年から1967年まで続き、この間に委員会の構成や各国における政治傾向は変化しました。ハルシュタインは最も認知度の高いリーダーの一人でしたが、彼の任期の終わりに向かうにつれて、彼は理事会から退くこととなり、新たなリーダーの登場を迎えることになったのです。

ハルシュタイン委員会の歴史は、欧州連合の進展における重要なステップを示しており、今日の政策の基盤を築く役割を果たしました。

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