丹生ダム

丹生ダムの概要

丹生ダムは、かつて滋賀県長浜市余呉町小原地先の高時川に計画されていた一級河川の多目的ダムです。このダムは1980年に事業に着手され、当初の名称は高時川ダムでしたが、後に現在の丹生ダムに改名されました。事業は独立行政法人水資源機構が担い、都市の上水道供給と治水を目的としています。建設が進めば、堤高145.0m、総貯水容量1億5000万トンを誇る日本有数の規模を持つロックフィルダムとなるはずでした。

沿革と計画の変遷

ダム計画は「淀川水系改修基本計画」に基づき、淀川水系の治水事業と利水事業の一環として行われました。1980年代には、地元住民への説明会が行われ、実地調査や環境アセスメントが進められました。しかし、環境への影響や水質の悪化を危惧する市民団体からの反対意見も存在し、その適切な評価がなされなかったことが続きました。

1995年には、地震誘発の恐れから「活断層密集の可能性がある」との指摘も受け、懸念が高まりました。それでも、1996年までに多くの住民が立ち退き、ダム建設のための準備が進められました。

ダム事業の再評価と中止へ

しかし、2000年代に入ると、淀川水系流域委員会でダムの必要性を問い直す声が高まりました。特に琵琶湖の下流で水需要が減少していったため、ダムが本当に有用であるか疑問視されるようになったのです。この流れを受け、2005年には、建設計画の見直しが求められるようになりました。

その後も滋賀県知事が「ダム凍結・見直し」を施策の柱にしたことから、さらなる混乱を招きました。地元の余呉町は、知事の政策に反発し、ダム計画の維持を求める姿勢を崩しませんでした。この対立は続き、2007年には、知事がダム事業の縮小を示唆するも、市と住民の間で意見の乖離が生じました。

建設中止の決定

そして、2014年1月、国土交通省はダム建設の中止を発表しました。その理由は、治水機能としての効果が期待できないとの結論と、建設コストが河川整備に比べて高すぎるというものでした。住民移転後に中止が決定された例は日本初であり、このダム事業に関してはすでに567億円が費やされていました。

2016年には正式にダム建設中止が確定し、地域振興を目的とした新たな地域整備協議会が設置されることとなりました。これにより、長年の議論を経て、ダム計画は終焉を迎えたのです。

まとめ

丹生ダムの計画は、地域の水資源と治水対策を目的として始まりましたが、環境問題や地域住民の意見の相違、政策の変化などにより、最終的には建設が中止されました。この経緯は、公共事業における地域の声の重要性や環境保護の観点を考える上での貴重な事例となっています。

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