在廷ノ臣僚及帝国議会ノ各員ニ告ク詔勅

概要

在廷ノ臣僚及帝国議会ノ各員ニ告ク詔勅（和協の詔勅）は、1893年 2月10日に明治天皇から出された公文書であり、特に第2次伊藤内閣及び民党勢力が多数を占める衆議院に向けられたものである。この詔勅は、議会における軍艦製造にかかる予算削減を巡る政府との対立を解決するためのものであった。

第67条問題の経緯

日本国憲法（大日本帝国憲法）第67条において、帝国議会は義務的経費を削減することができないと明記されているが、その経費の範囲については明確な法的規定が欠如していた。このため、政府と議会との間で「義務的経費」に何が含まれるのかで対立が続き、特に軍事費の扱いが問題となった。

政府は軍事・海軍の強化を進めるため、予算の削減を阻止しようとしたが、民党は公約に基づく「民力休養」を実現するために予算の見直しを求めた。このように、政府側は「義務的経費」を広く解釈したいと考え、民党側は逆にそれを狭めることを目的としていた。

特に清国との緊張も高まっていたため、政府は軍事費を義務的経費に含める方針を固め、これに対し民党は各省における無駄を指摘し、人件費を削減することを要求した。一方で、財政状況を考慮して、公債費についての議論はほとんど交わされず、両者の対立は深まるばかりであった。

第4回帝国議会

この対立は1892年11月に召集された第4回帝国議会へと引き継がれ、変化が生じていた。民党内での動きが活発化し、新たに形成された同盟倶楽部が「民党宣言」を掲げることで力を持ち、議会の勢力図に影響を与えた。さらに、自由党の板垣退助が政府への協力の意思を示す発言をする一方、吏党系議員も新たな国民協会を結成したことから、議会は分裂し、意見はますます対立した。

このような状況下、明治政府の首相であった伊藤博文が交通事故に遭い、井上馨が臨時代理としての役割を担うこととなった。これに伴い、予算委員会は軍艦建造費の削減を要求し、政府内でも意見が分かれた。伊藤への手紙での協議を経て、最終的に井上は山縣有朋の意見を支持することを決断した。

和協詔勅の発布

予算を巡る緊張が高まる中、議会は天皇への上奏を決定し、和協のための仲裁を求めた。行動の結果、天皇の意向を受けて、在廷臣らが協議し、詔勅の準備が進められた。

1893年の2月10日、天皇の詔勅が発表され、政府は六十七条の解釈の正当性について保障を得るとともに、新艦建造に関わる資金の復活が認められた。さらに、文武官への俸禄還納を行うことが約束され、軍事費を見積もる上での政府の立場が強化される結果となった。

詔勅の影響

和協の詔勅の後、自由党は詔勅遵奉を決定し、国家の組織と政策の実行に対して協力的な姿勢を見せた。議会では新たな予算案が審議され、削減案や各種経費の見直しが行われた結果、最終的に合意に達し、議会を通過した。その後の政治動向も、この詔勅を契機に変化することとなった。

政権は自由党を中心とした体制へとシフトし、民党の影響力も増すこととなったが、予算削減を巡る対立は依然として続くこととなる。詔勅に基づく新艦建造により、戦艦富士と戦艦八島が建造され、これが今後の戦争準備において重要な役割を果たすことになった。

結論

在廷ノ臣僚及帝国議会ノ各員ニ告ク詔勅は、日本の近代政治における重要な出来事として、その後の政策や政権の動きに大きな影響を与えた。特に海軍の強化と国家の財政状況に関する見解の変化をもたらし、民党と政府の関係にも微妙な変化をもたらしたのである。

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