憲法制定権力

憲法制定権力についての考察

憲法制定権力（けんぽうせいていけんりょく）は、憲法を作成し、各種の憲法機関に権限を賦与する力を指します。これは制憲権とも呼ばれ、近代市民革命の時期に概念が確立しました。

歴史的背景

この概念の起源は、18世紀の市民革命にあります。特にエマニュエル＝ジョゼフ・シエイエスがフランス革命時に著した『第三身分とは何か』の中で触れられたもので、憲法制定権力の重要性が論じられました。この考え方は、憲法改正の限界を設定する基盤ともなりました。

憲法と国民の関係

法の支配の理念に従えば、憲法は国家から国民の権利を守る役割を果たすべきとされます。ここに矛盾が生じます。すなわち、国家が自らの憲法制定権力を持つことは、泥棒に縄を縛るようなものと語られています。これゆえ、歴史的に見ても、憲法を制定するには特別な制定会議が招集され、国民による十分な議論が求められるとされてきました。

制定の実例

アメリカのマサチューセッツ憲法の制定過程がその一例です。特別に設けられた会議が憲法案を審議し、国民による討論を通して憲法が制定される枠組みが形成されました。立法権、行政権、司法権は憲法が創り出した制度であり、これと憲法制定権力は明確に区別されます。

憲法改正権との関係

憲法改正権は憲法制定権力によって生み出された権利であるため、憲法が定めた手続きに従ったとしても、根本的な部分を否定するような憲法改正は行えないという見解が存在します。

日本国憲法の成立

日本国憲法は1946年に制定されましたが、その過程には大日本帝国憲法の改正が含まれています。具体的には、改憲草案が天皇によって枢密院に諮問され、審議を経て可決後、帝国議会での議決が求められ、最終的に天皇の裁可のもとで公布されました。これにより、主権者の変更に関する議論も生じました。

憲法改正の正当性

憲法改正には多重の賛否が含まれ、ポツダム宣言の受諾を経て国民主権が成立した結果、一種の法的革命が起きたという説や、GHQによる憲法制定を通じて日本国民の主権が承認されたとの理解があります。特に中曽根内閣の答弁書では、日本国憲法は大日本帝国憲法の改正手続きにより成立したことが述べられました。

結論

以上のように、憲法制定権力は、歴史の進展とともにその形を変えながらも、国民と憲法との関係を考える上で非常に重要な概念です。日本国憲法の成立過程における議論も、この権力の性質を理解するための貴重な資源です。

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