行政

行政についての詳細

行政（ぎょうせい）とは、国家の運営に関する行為のうち、立法や司法機能を除いた範囲を指します。この用語は、法律に則った国の治め方や、国や地方公共団体が法令の範囲内で実施する政策を包括するものです。行政はその性質に応じて、法学においては立法、司法、行政の三つに分類され、他の国家作用と並ぶ重要な役割を果たしています。

行政の定義

行政の捉え方は大きく分けて二つの学説があります。一つは消極的なアプローチである「控除説」で、これは立法作用と司法作用を除いた残りの国家作用を行政と見なす見解です。このアプローチは、歴史的に見ても、君主が保持していた広範な権力の中から立法権が議会に移譲され、残された権限が行政であるという背景を持っています。

対照的に「積極説」は、行政を積極的に定義しようとする視点を持っています。田中二郎は、「国家目的の実現を目指して法規制を受けながら行われる一貫した行政活動」と定義づけていますが、これは行政の広範な実質を捉えるには限界があるとの意見もあります。

行政機関の役割

行政を遂行する組織は「行政機関」と呼ばれ、国や地方公共団体において業務を担います。法的に職務を実行し、政策の決定を行うのが彼らの主な任務であり、様々な形態の意思決定機関や執行機関が存在します。具体的には、政府の各省庁や地方自治体がこれに該当します。

行政権の構成

日本の憲法では、行政権は内閣に属すると定められており、内閣は内閣総理大臣と各国務大臣によって組織されます。内閣は法律に基づく権限を持ち、様々な政策を実行に移す責任があります。また、行政機関はそれぞれの権限を持ちながら、監査機関や参与機関、独立した行政機関と連携して機能します。

行政法の体系

行政法は主に三つの分野に大別されます。第一に、行政機関の組織や運営に関するルールを示す「行政組織法」。第二に、行政手続きの基本を扱う「行政作用法」。最後に、行政が違法に市民の権利を侵害した場合の救済手続きを示す「行政救済法」です。

行政作用法

行政作用法には、行政機関が制定する規範に関する規定が含まれます。これには行政立法や行政規則、さまざまな命令が含まれ、国民に対する権利義務の基準を定めています。これらの法律は、法治主義の原則に従い、正当な手続きに基づいて行わなければなりません。

行政救済法

行政救済法は、行政から不利益を受けた市民がその権利を回復するための制度です。具体的には、行政不服審査や行政事件訴訟を通じて行われ、行政行為の適法性を問う場を提供します。

結論

行政は国家統治の根幹を成し、法に基づいた運営が求められます。行政機関は市民の権利を守る役割も担い、その運営の仕組みや法は多様な視点から理解されるべきです。行政の機能は時代とともに進化し、今後も重要な役割を果たすことでしょう。

もう一度検索