日中双方の新聞記者交換に関するメモ

日中双方の新聞記者交換に関するメモ

日中双方の新聞記者交換に関するメモは、日中国交正常化以前の日本と中華人民共和国の間で締結された、記者の相互常駐に関する協定です。日中記者交換協定、または記者交換取極とも呼ばれていました。1964年の日中LT貿易交渉の際に合意され、1972年の日中国交正常化に伴い失効した後、改めて新たな記者交換取極が交わされました。

協定成立の背景

1952年、日本は中華民国（台湾）との間で日華平和条約を締結し、中華民国政府を中国の正統な政府として承認しました。しかし、1949年に中華人民共和国が建国され、中国大陸を支配するようになると、日本は共産党政府との間でも経済交流の必要性を認識するようになります。

1962年には日中総合貿易に関する覚書が交わされ、LT貿易という形での経済交流が始まりました。通常、国交のない国への記者派遣は困難ですが、1964年4月19日、LT貿易を担当していた高碕達之助事務所と廖承志事務所の間で、記者交換と貿易連絡所の相互設置が合意されました。この合意が、後に「日中双方の新聞記者交換に関するメモ」として知られるようになります。

協定の内容

協定の主な内容は以下の通りです。

1. 日中双方は新聞記者の交換を行う。
2. 記者交換に関する事務手続きは、廖承志事務所と高碕事務所が窓口となる。
3. 交換する記者の人数はそれぞれ8人以内とし、原則として1社につき1人とする。
4. 第一回の記者派遣は1964年6月末を目処とする。
5. 双方は同時に記者を交換する。
6. 記者の滞在期間は1年以内とする。
7. 双方は記者の安全を保護する。
8. 双方は記者の取材活動に便宜を与える。
9. 記者は駐在国の外国人記者管理規定を遵守し、同様の待遇を受ける。
10. 双方は記者の通信の自由を保障する。
11. 協定の実施における問題は、廖承志事務所と高碕事務所が協議して解決する。
12. 協定は中国語と日本語で作成され、同等の効力を持つ。

1968年の修正

1968年3月6日、覚書貿易に関する会談コミュニケが発表され、LT貿易に代わり覚書貿易が制度化されました。この際、記者交換に関する取り決めも修正され、交換記者数をそれぞれ5人以内に削減すること、および日中関係における政治三原則と政治経済不可分の原則を遵守することが確認されました。

政治三原則とは、

1. 中国敵視政策をとらない
2. 「二つの中国」をつくる陰謀に参加しない
3. 日中両国の正常な関係の回復を妨げない

というものであり、この原則に基づいて記者交換を維持することが求められました。この修正は、報道の自由を制限するものであるとの批判も一部から上がりました。

国交正常化後の変遷

1972年の日中国交正常化に伴い、この協定は1973年末に失効し、その後は両国政府間の交換公文によって記者交換が行われるようになりました。

協定に関連する出来事

1964年9月：日本から9社の記者が中国に駐在。
1966年～：文化大革命が激化し、中国国内の混乱を日本の記者が報道。
1967年：中国側が日本側の報道内容に抗議し、一部記者に国外退去を命じる。
1968年：日経新聞記者がスパイ容疑で逮捕される（鮫島事件）。

また、産経新聞は中国国務院の要求を拒否したため、長期間にわたり北京支局を閉鎖せざるを得ませんでした。

まとめ

日中双方の新聞記者交換に関するメモは、国交正常化前の困難な状況下で、日本と中国の相互理解を深めるための重要な役割を果たしました。しかし、政治的な制約も多く、報道の自由との関係において議論を呼ぶ側面もありました。この協定は、冷戦時代の日中関係を象徴する出来事の一つと言えるでしょう。

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