森啓 (行政学者)

森啓（もり けい）

森啓は、1935年9月11日に徳島県で生まれ、自治体学の研究者として、また自治体学会の創設者の一人として知られています。専門は自治体学、自治体政策論です。

経歴

森啓は、1954年に徳島県立徳島東工業高等学校電気科を卒業後、1956年に中央大学法学部夜間部に入学し、後に昼間部に転籍、1960年に同大学法律学科を卒業しました。その後、神奈川県庁に入庁し、地方自治体職員としてのキャリアをスタートさせました。

県庁では、県民部文化室企画副主幹、県民部総括企画主幹、自治総合研究センター研究部長、地方労働委員会総務課長、神奈川県立青少年センター副館長、神奈川県埋蔵文化財センター所長などを歴任しました。1992年からは神奈川大学法学部の非常勤講師も兼任しています。1993年3月に神奈川県庁を早期退職し、同年、北海道大学法学部教授に就任（公共政策論を担当）、研究者としての道を歩み始めました。その後、1998年には北海学園大学法学部教授（自治体学）および同大学院法学研究科教授に就任し、2008年に同大学を退職しました。退職後は、北海学園大学法科大学院講師、北海学園大学開発研究所特別研究員として活動、2010年には札幌学院大学大学院地域社会マネジメント研究科兼任講師も務めましたが、2012年に退任しています。また、2018年には札幌学院大学大学院法務研究科非常勤講師、北海学園大学開発研究所特別研究員を退任しています。

森啓は、北海道自治体学会代表運営委員（1995年 - 1999年）、日本自治体学会運営委員、北海道地方自治土曜講座実行委員長（1995年 - 2010年、2014年 - 2018年）、自治体政策研究所所長（2008年 - 2018年）など、数々の要職を歴任しました。その他、北海道自治体学会相談役、日本聞き書き学会副会長、日本文化行政研究会代表なども務め、多方面で活躍しました。

研究

森啓の研究は、松下圭一（法政大学名誉教授）が提唱した自治体理論を発展させ、自治体学の理論化と実践に大きく貢献しました。また、全国文化行政シンポジウム（1979年）や全国文化の見えるまちづくりフォーラム（1991年）を開催し、文化行政の全国展開と文化行政理論の形成にも尽力しました。

自治体学の理論化

森啓は、自治体学を「地域の独自課題を解明する学問であり、国家学とは相対する分野」と定義しました。その特徴として、地域性、市民的実践性、学際的総合性を挙げ、地域社会の課題発見と解決を目指す学問であると提唱しました。

自治体学の観点からの文化行政理論

森啓は、自治体に対し、従来の縦割り思考ではなく、文化政策を開発し、文化行政の異種交流を促進することで、柔軟な思考と行政の文化化を促すことを提唱しました。

主要著書

単著
『自治体の政策研究：職員研修所の改革問題』（公人の友社、1992年／2001年再版）
『自治体理論とは何か』（公人の友社、1997年）
『行政の文化化：分権時代の政策水準』（公人の友社、1998年）
『議会改革とまちづくり』（公人の友社、1999年）
『自治体職員の政策水準：如何にして上昇したか』（公人の友社、2000年）
『町村合併は住民自治の区域変更である。』（公人の友社、2001年）
『自治体人事政策の改革』（公人の友社、2002年）
『協働の思想と体制』（公人の友社、2003年）
『自治体の政策形成力』（時事通信社、2003年）
『自治体学の二十年・自治体学会設立の経緯』（公人の友社、2006年）
『新自治体学入門：市民力と職員力』（時事通信社、2008年）
『文化の見えるまち：自治体の文化戦略』（公人の友社、2009年）
『自治体学とはどのような学か』（公人の友社、2014年）
『自治体学理論の系譜　歩みし跡を顧みて』（公人の友社、2022年）

共著
（横須賀徹）『水戸芸術館の実験』（公人の友社、1992年）
（今井弘道編・瀬川信久・道幸哲也・長谷川晃・古矢旬・坪井善明）『「市民」の時代　法と政治からの接近』（北海道大学図書刊行会、1998年）

編著
『市民文化と文化行政』（学陽書房、1991年）
『文化ホールがまちをつくる』（学陽書房、1991年）
『「市町村合併」の次は「道州制」か』（公人の友社、2006年）

共編著
（松下圭一）『文化行政：行政の自己革新』（学陽書房、1981年）
（田村明）『文化行政とまちづくり』（時事通信社、1983年）
（田村明・村瀬誠）『自治体における政策研究の実践：ローカル・ガバメントの展望を拓く』（総合労働研究所、1986年）
（川村喜芳）『自治体理論の実践：北海道土曜講座の十六年』（公人の友社、2011年）

外部リンク

テレビ・バトル対論 在札幌ロシア連邦総領事 ワシーリ・サープリン 10分 - YouTube - 2001年5月27日、森がインタビュアーを務める
* 森啓 - YouTube - 2018年10月17日、北海道自治体学土曜講座・最終回

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