欧州連合の予算

欧州連合の予算：複雑な資金の流れと改革の課題

欧州連合（EU）は、27加盟国から構成される政治経済共同体です。EUは独自の議会や執行機関を持ち、共通政策の実施に必要な資金を確保するため、独自の予算制度を運用しています。この予算規模は、EU域内総生産（GDP）のおよそ1％に相当し、2007～2013年の7年間では8620億ユーロに達しました。これは、同時期のイギリスやフランスの歳出規模と比較しても遜色ない金額です。なお、EU予算の規模は、1960年の欧州経済共同体（EEC、EUの前身）時代と比べて大幅に拡大しており、GDP比で0.03％から1％へと増加しています。

予算の策定と歳入

EU予算の策定には、欧州連合理事会、欧州委員会、欧州議会の3機関が関与します。単年度または複数年度の予算は対象期間開始前に決定されますが、加盟国ごとの拠出金は、当該年度の歳入・歳出が確定するまで確定しません。イギリスへの優遇措置など、歳入と支出のバランスも予算決定に影響を与えます。

EUの歳入は大きく3つの財源から成り立ちます。

1. 伝統的固有財源: EU域内への輸入商品にかかる関税です。関税徴収は輸入国が行い、その25％を徴収国が受け取ります。EU委員会は、加盟国による関税徴収の適正性を調査し、不正を防止しています。
2. 付加価値税（VAT）に基づく固有財源: 加盟国で徴収されたVATの一部をEUが受け取ります。VATの税率や非課税品目は国によって異なるため、統一基準による算定が行われ、各国からの拠出額が決定されます。拠出額の上限は、各国の国民総所得（GNI）の50％に設定されています。さらに、コール金利（多くの国では0.33％）が適用されます。
3. GNIに基づく固有財源: EU予算の最大部分を占め、各加盟国のGNI比率に基づいて算出されます。この財源の上限は、EU全体のGNIの1.24％に制限されています。

これらの歳入に加え、預金利子や非EU機関からの支払、共同計画からの収入などが、全体の約1％を占めています。

歳出

EUの歳出では、共通農業政策が45％と最も大きな割合を占め、地域政策（30％）、外交政策（8％）、運営費用（6％）、調査研究費（5％）と続きます。

加盟国別に見ると、各国のEU予算への負担割合と、EUからの支出割合は異なります。イギリスには優遇措置が適用されており、ルクセンブルク、ベルギー、フランスへの支出には、これらの国にあるEU機関への支出が含まれています。

将来展望と批判

EU委員会は、将来のEU予算について議論を進めており、その主要な争点を公開して意見を広く求めています。しかし、ブリュッセル自由大学の教授アンドレ・サピールは、2003年の報告書でEU予算を「歴史的遺物」と批判し、支出、歳入、手続きがEU統合の現状と将来に合致していないと指摘しています。

まとめ

EU予算は、複雑な制度と資金の流れによって運営されています。加盟国間の利害調整や、歳入の確保、歳出の効率化、そして将来的な制度改革が、EUの安定と発展にとって重要な課題となっています。今後のEU予算改革の議論の行方から目が離せません。

もう一度検索