社会的包摂

社会的包摂（しゃかいてきほうせつ）

社会的包摂とは、社会的に弱い立場にある人々を含め、全ての市民が孤独や排除から守られ、一緒に過ごすことができる社会を目指す考え方です。この思想は、社会的排除という概念の反対に位置し、地域社会の一員として、互いに支え合うことの重要性を強調します。

概要

社会的包摂の起源は1970年代のフランスにさかのぼります。当時、障害者や高齢者が直面していた様々な困難を分析する中で、「社会的排除」という言葉が生まれました。これは、経済的な格差のみならず、職業や健康、教育、家庭環境、国籍、ジェンダー、年齢、地域など、さまざまな要因によって社会的地位が決まる新しい認識をもたらしました。

この時期、ヨーロッパ全体で社会的排除の問題に関心が高まり、当時の社会情勢としては、急速に進むグローバリズムによる経済的な困難が挙げられます。新自由主義が台頭する中、福祉制度の見直しが必要とされており、特に若者や長期失業者の間で雇用の不安定さが深刻な社会問題として浮上していました。これらの状況に対処するため、社会的包摂というアプローチが政策の目標として位置付けられるようになりました。

具体的には、仕事を求める人々への職業訓練を行う「ワークフェア」や参加を促す「アクティベーション」などの施策が取られています。また、就労とは切り離された形での福祉制度「ベーシック・インカム」の導入についても議論が進みました。

ノーマライゼーションとの関連

社会的包摂の理念は、北アメリカにおける障害者福祉や教育界に多大な影響を与えてきました。1980年代には、「インクルーシブ学校」や「インクルーシブ教育」といった表現が登場し、1990年代には「インクルージョン」が広く使われるようになりました。特に1994年のUNESCOによるサラマンカ声明は、特別なニーズを持つ子どもたちへの教育の重要性を国際的に示し、包摂的な教育の理念をさらに広める役割を果たしました。

世界的な動き

日本の「一億総活躍国民会議」では、民間議員の菊池桃子が「1億総活躍」の呼称を分かりやすくするために「ソーシャル・インクルージョン」という名称を提案しました。この考え方は、地域福祉や介護政策にも影響を与え、「地域包括ケアシステム」といった新たな枠組みを生む結果となりました。

さらに、世界各国ではソーシャル・インクルージョンを担当する閣僚が任命され、対策チームが設立されています。2004年には南オーストラリアで初めてのソーシャル・インクルージョン大臣が誕生し、社会的に不利な立場の人々の支援を進めるため多角的なアプローチが模索されました。これに続き、オーストラリアの連邦政府でもソーシャル・インクルージョン大臣が新設され、政策の重要性が高まっています。また、日本でも最近、孤独や社会的孤立に対処するための国務大臣が設置され、その重要性が再認識されています。

まとめ

社会的包摂の働きかけは、一人ひとりの尊厳を尊重し、全ての人々が共に生きる社会を築くための道しるべです。貧困や不平等という課題に挑むための手段として、社会全体での協力と支援が求められています。

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