財政民主主義

財政民主主義

財政民主主義とは、国家が財政を運営する際に、国民の代表である議会の承認が必要であるとの考え方を指します。この原則は、日本国憲法第83条に明記されています。

概要

近代市民革命によって、国民の代表から成る議会が設立され、財政民主主義はそれに伴い発展しました。政府や地方公共団体は、その存続や活動に必要な資金を得て利用します。これらの財政政策（例：租税政策や財政投融資）は強い権限を伴い、国民の日常生活に大きな影響を及ぼします。そのため、実施される財政政策は、国会及び市民によって確認される必要があります。

沿革

財政民主主義に関連する歴史的な出来事は多く、1215年のイギリスの大憲章では新たな課税に対し聖職者や大貴族の承認が求められました。1628年には議会が課税には承認が必要との権利の請願を可決。フランスの人権宣言第14条でも市民は租税に参加する権利を持つとされており、これらは全て財政民主主義の進展を示しています。特に、植民地に対して課税を決定する際、イギリス本国の議会は植民地代表を含まなければならないという「代表なくして課税なし」の議論が広がりました。

日本国憲法下における財政民主主義

現行の日本国憲法では、財政に関する規定が第7章（第83条から第91条）に設けられています。ここで挙げられる財政民主主義の原則は、次のような内容です。

1. 国会での議決: 国家の財政活動は国会で審議・承認される必要があります。
2. 租税法律主義: 国家が課する税に関しては、必ず法律によって規定される必要があります。
3. 政教分離の原則: 財政における政教分離が求められます。
4. 国民の監視: 国家の財政活動は、国会および市民によって監視される必要があります。

さらに、具体的な予算の決定は「財政法」に基づき、款項目節に分けられ、国会の議決が必要とされています。

例外

財政民主主義の例外には、予備費や緊急集会による財政議決があります。予備費は、予測できない不足を補うためのもので、国会の議決に基づき内閣が支出します。また、衆議院解散中に緊急が必要な場合、内閣は参議院での特別集会を要請できます。しかし、どちらも事後承諾が必要です。

大日本帝国憲法との違い

日本国憲法における「財政」は、明治憲法における「会計」に該当し、両者にはいくつかの違いがあります。日本国憲法では、租税法律主義の例外は設定されていません。また、皇室費用の扱いも異なり、日本国憲法では毎年国会の承認が必要です。前の憲法では、予算に関して議会の権限が制限されていましたが、日本国憲法は国会の議決を強調しています。

社会的要求とのバランス

国家予算の作成と提出は内閣が行います。日本国憲法第60条に基づき、衆議院と参議院で異なる議決があった場合、衆議院の決議が優先されます。このため、予算は通常の法律よりも迅速に成立する傾向があります。

財政民主主義に違反した事例

過去には財政民主主義に反する行為があったとする主張もあります。具体的には、内閣府の資料や骨太方針に関して問題が指摘されましたが、詳細な根拠は示されていないため、検討が必要です。

デメリット

財政民主主義の導入により、政治家は短期的な利益に注目し、健全な財政運営を無視する可能性があるという指摘があります。

脚注

本項目に関連する出典や文献も豊富に存在し、さらなる分析や学習に役立つことでしょう。

もう一度検索