中心市街地活性化

中心市[[街地]]活性化とは

中心市[[街地]]活性化とは、都市の中心部における経済活動や社会活動を再び活発にしようとする取り組みです。これは、単に商業施設の活性化だけでなく、地域全体の魅力を高め、住みやすい環境を整えることを目指しています。

アメリカにおける中心市[[街地]]活性化

アメリカでは、1930年代から自家用車の普及と郊外化が進み、中心市[[街地]]の衰退が深刻化しました。連邦政府の住宅取得促進政策や高速道路建設も、この流れを加速させました。

1949年に制定された住宅法は、当初スラムクリアランスと低所得者向けの住宅整備を目的としていましたが、1954年と1960年の改正を経て、中心市[[街地]]の再開発に重点が移されました。しかし、多大な費用がかかるにもかかわらず効果が薄いとして批判を浴び、1970年代には都市財政の悪化も重なり、中心市[[街地]]の衰退問題は依然として残されました。

1970年代後半からは、企業や金融機関の発展による雇用増加やオフィス需要の拡大、中心市[[街地]]の昼間人口の増加などが見られ、民間主導で都市型住環境を再整備する動きが始まりました。

1980年代以降には、全米の各都市でビジネス再開発地区（BID）制度が導入されました。これは、州法で定める特別地区を設け、非営利団体の地区管理組合（DMA）が治安維持、清掃、公共施設の管理、地区の産業振興やマーケティングを担うというものです。

中心市[[街地]]活性化を支援する組織

大・中都市では、中心市[[街地]]活性化プログラムとしてビジネス・インプルーブメント・ディストリクト（BID）が活用されています。その全国組織として、国際ダウンタウン協会（IDA）が存在します。

一方、小都市ではメインストリート・プログラム（MSプログラム）が中心的な役割を果たしており、その全国組織としてナショナルメインストリートセンター（NMSC）があります。

日本における中心市[[街地]]活性化

日本では、モータリゼーションの進展や消費生活の変化により、中心市[[街地]]の空洞化が深刻な問題となっています。郊外への大規模店舗の出店も、この問題に大きな影響を与えています。

かつては、大規模小売店舗と地元中小小売業者との商業調整のため、大規模小売店舗における小売業の事業活動の調整に関する法律（大店法）が存在しましたが、国内外の環境変化に対応するため、2000年に廃止されました。

1998年には、まちづくり3法（改正都市計画法、大規模小売店舗立地法、中心市[[街地]]活性化法）が制定され、中心市[[街地]]活性化への政策支援が強化されました。しかし、2004年の総務省の調査によると、多くの市町村で人口、商店数、年間商品販売額などの統計指標が減少しており、中心市[[街地]]の活性化は十分に進んでいない状況が明らかになりました。

そのため、総務大臣から関係省庁に対し、基本計画の策定や事業実施、計画見直し、評価などの改善勧告が出されました。その後、2006年には都市計画法などの改正が行われ、中心市[[街地]]活性化法に基づく基本計画が多くの地区で作成されました。

中心市[[街地]]活性化の現状と課題

中心市[[街地]]活性化は、多くの都市が抱える重要な課題です。各地で様々な取り組みが行われていますが、人口減少や高齢化、郊外への流出など、多くの要因が複雑に絡み合い、解決は容易ではありません。今後は、それぞれの地域の特性に応じた、より効果的な施策が求められています。

参考資料

『シャッター通り再生計画――明日からはじめる活性化の極意』ミネルヴァ書房、2010年。ISBN 978-4623057177。

関連情報

がんばる商店街77選 - 新・がんばる商店街77選
コンパクトシティ
シャッター通り

外部リンク

中心市[[街地]]活性化協議会支援センター
中心市[[街地]]活性化 - 地方創生（内閣官房・内閣府）
* 中心市[[街地]]活性化の概要 - 国土交通省

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